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一、昭阳区耕地破坏案追踪：多年查处无果，涉及官商勾结与权力滥用

云南省昭阳区耕地破坏案中案，查处多年依法处理 坐落于昭阳区龙泉街道办事处官坝十三组213国道旁《昭通市昭阳区利源物资租赁经营部》，租用官坝13组9户村民5余亩土地，经昭阳区有关部门批准许可同意，于2007年5月成立，主要从事机械设备与建筑辅助材料租赁的主要业务，从几千元到现在的几十万元每年按时纳税的小微企业。 2020年1月5日，官坝社区主任要侵占出售获利，先以城管口头通知无条件搬走，依法素要相关法律文书离去。 2020年1月13日早晨，龙泉官坝领导又怂恿官坝12组村民程宗路，煽动组织50多社会闲杂人员到李德力经营场地，恐吓逼搬，其中好心的村民说；有3名服刑刚释放与吸毒人员数名，叫领导力小心，李德力报警，他们才不得已离开。 以此无法达到侵占目的，龙泉官坝领导又以权钱交易，说李德力企业堆放物资与停放机械改变了土地性质，带土管2020年2月18日到李德力经营场地丈量，对李德力做询问笔录，2020年3月3日下达行政处罚通知书，3月11日下发行政处罚决定书，要求恢复土地原貌，2020年3月16日谎称我自行拆除验收结案。 程宗路与张光德2020年4月30日下午又带20余人打着执法名义，对我企业经营的防盗、电力设施与物资进行了机械打砸毁坏，经营场地遭到程宗路、张光德明等人知故犯违反土地法，划成房屋地基500元一平方米出售给他人种钢筋混凝土。 李德力向昭阳区公安分局反映后，龙泉派出所在信访平台回复：50多人属本地村民，其中吸毒与服刑人员已改过自新，并让李德力尊重他们，打砸破坏李德力企业财产，是官坝主任为完成上级下达的拆迁任务，同意拆除李德力企业的部分围墙与实施，说经营防盗设施属违建，该行为不归公安部门管辖。 将此回复意见反映到昭阳区政法委，依然回复是官坝主任为了完成龙泉办事处领导下达的拆迁任务，其犯罪事实不实。 于是申请政府信息公开，昭阳区人民政府、自然资源和规划局、发改委部门回复，经反映的土地地块检索，该反映地块没有任何征地拆迁与重大项目报批，该地块处于闲置状况。 依法向政府反映，昭阳区自然资源局回复，是依法办理，无执法错误，官坝13组被流转征用60多亩耕地，是经村民一事一议与党委讨论决定，同意归并土地用于发展官坝的集体经济，符合国家法律规定，只有3.6亩是基本农田，但未履职执法恢复，属徇私枉法、包庇破坏耕地犯罪的行为。 向云南省纪委监委反映没有任何书面处理回复，申请昭阳区人民政府与昭通市政府部门复查与复议，均称不在职权范围内，不予受理，要求诉讼解决。 李德力向昭阳区人民法院提起民事诉讼，一审法官以事实不清，驳回诉讼，并判李德力自行诉讼费用。 李德力不服向昭通市中级人民法院提起上诉，经中院法官唐丽开庭审理，认为虽然事实清楚，但不适应民事诉讼，驳回李德力的民事诉讼请求，撤销昭阳区人民法院一审作出的裁定，退还李德力一、二审诉讼费用，要求行政诉讼解决。 李德力向昭通市中级人民法院提起行政诉讼，一审时，法院的法官欧继萍在法庭上释明，诉讼主体不是昭通市人民政府，应该诉讼的违法主体是昭阳区人民政府，要求撤诉，重新提交新的行政诉讼材料，李德力将昭阳区人民政府列为被告，中级法院法官欧继萍未经开庭，以不予支持行政诉讼为由，驳回起诉，要求李德力信访解决。 李德力不服向云南省高级人民法院提起上诉，高院法官赵学军未经开庭，就作出裁决，维持中院原判，同样要求李德力信访解决，李德力不服，向云南省高级人民法院提交再审申请数月无果，经多次向国家最高院反映投诉，才得到云南省高级人民法院受理再审申请通知书，但至今未曾开庭。 由于昭阳区自然资源局未履职劝阻遏制，导致昭阳区人民法院2007年11月20日强制执法恢复的《昭通市和谐钢厂》以租代征占地，被严重毁坏的官坝11、12、13组72.98亩耕地，以及未造成破坏130余亩基本农田，遭到昭阳区龙泉官坝领导以30万-50万元一亩出售90亩给商用企业使用。 2020年8月因政府行政整治大棚房要求，对官坝12组的《昭阳区官坝核桃厂》与《昭阳区石庄生态园》强制拆除恢复的耕地，以及官坝11、12、13组1000多亩基本农田，被龙泉官坝领导利用拆迁款进行违规流转征用后。私自搭成铁皮大棚与石头水泥硬化为建钢材物流市场、扶贫车间、停车场，大棚房是以7至28元一平方米每月出租，土地是以每年2至6万元一亩出租获利。造成官坝耕地300多亩毁坏，昭阳区政府信息网并给予公布，纳入干部政绩考核。 于是龙泉官坝领导利用土地出租的收益，每年多达3000多万元，按官坝一事一议发展集体经济纪要，社区整体8700多村民分红计算，每人年收益为3000多元，确实可以改善当地村民生活，但村民讲，3年多也未曾分过，每年给官坝社区60岁以上的老年人发200—400元收益，是流转120亩耕地的农户才有的福利，只是在2021年领过一次，昭阳区政府信息网公布的不实。 昭阳区土管部门与龙泉办事处领导，对我企业讲国家法律，对自己就不按土地法第七条遵守法律，事实存在挑战“中华人民共和国土地管理法弟一章总则第一条（立法目的），严重违反土地管理法第74、77、79条与刑法第228、275、293、342、410条的相关规定，公开藐视法律、挑战党性、架空中央国务院政权，以权未批强建，纵容犯罪，严重失职等问题。 在群众申请违法占地查处、复查、复核中，省自然资源厅经多次调查核实，三次撤销辖昭阳区与市土管部门查处，作出的不合规意见，要求依法重新办理。 但由于是昭阳区政府基层干部违规问题，地方相关部门出于地方保护，却未按国家法律法规办理，造成群众重复反映、浪费国家行政资源的情况，一事多年未得到实质性处理。因此违法乱纪、滥用职权的龙泉官坝领导也没受到国家法律制裁，毁坏的土地也未依法恢复，一个晋升为昭阳区太平办党工委书记兼四级调员，另一个则提升为昭阳区副区长，并主管昭阳区的自然资源工作。 于是昭阳区公安机关、纪检监察、自然资源、信访部门还以缠访、闹访、给政府施压为由，帮助相关领导以刑化事，打击报复反映他们的群众。 国家信访局2024年1月3日督办，区自然资源局回复：经查：龙泉官坝流转征用约300多亩耕地（主要为：官坝安置点、钢材物流市场、扶贫车间、停车场）。千多亩耕地不实，称非法越权批准、流转征用耕地的查处工作正在推进。 昭阳区龙泉办事处2024年2月30日回复，官坝安置点占用60亩耕地是归并流转所得，建设钢材物流市场、扶贫车间铁皮房、停车场的300多亩耕地，是经党委共同讨论决定，同意流转征用，用于发展集体经济，提升人居环境，称符合国家法律法规，不予进行整改。 在强烈的民众反映下，2024年3月5日中央决定对昭阳区违规流转征用耕地案进行第二次督办，组织工作组展开调查核实相关工作。

二、两年查涉农扶贫职务犯罪28894人多抱团腐败

最高检职务犯罪预防厅副厅长陈*云表示,涉农扶贫领域的职务犯罪处于易发多发态势,并呈现出了新的特点,可概括为:“小官涉贪”明显、窝案串案严重、贪污侵吞突出、发案环节集中。

陈*云告诉记者,该类职务犯罪呈现出职务低、发案率高“一低一高”的显著特征,多发生在县、乡、村三级,涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部,乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员,科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。“一些省的村‘两委’负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数,有的市、县更高达70%至80%。”陈*云说。

谈到窝案串案问题,陈*云表示,一些涉农扶贫的职能部门与使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委成员之间等相互勾结、团伙作案,“抱团”腐败,共同侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。这一领域职务犯罪的查处,往往是突破一案,带出一串,端掉一窝。他举例,如广西检察机关立案的276件涉农案件中,共同犯罪83件,占30.07%;安徽省芜湖市检察机关近年来查办的涉农惠民职务犯罪案件中,窝案、串案占这类犯罪立案总人数的84.52%。

近年来,国家对农民生产生活实行一系列财政补贴,被农民群众称为“民心钱”、“暖心钱”。但一些基层干部利用手中权力,“雁过拔毛”。据介绍,2013年以来,检察机关共在涉农和扶贫领域查办贪污犯罪16385人,占该领域职务犯罪涉案总人数的56.7%。“有的采取对上虚报冒领,对下隐瞒实情等手段,直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款;有的利用代领、代发补助金的便利,直接克扣、截留、私分涉农资金;有的虚列户头、重复报账以及收入不入账等方式侵吞补贴资金。他们目的简单,手段隐蔽,甚至连续多年作案。”陈*云说。

对于该类犯罪的发案环节,陈*云表示,主要集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。其中,专项资金的申报审核、资金管理和项目验收三个环节尤为突出。据统计,检察机关查办的发生在涉农资金管理使用环节的职务犯罪有14937人,占涉农职务犯罪案件总人数的55%。

“尤其是在这些环节,渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织,有的公开收受、索取贿赂,玩忽职守、放弃职责或滥用职权、优亲厚友、以权谋私。”陈*云介绍,检察机关在涉农扶贫领域共查处渎职犯罪4617人,占涉农扶贫职务犯罪总人数的16%。

三、最新昭通狄家沟水库规划 法律问题

法律分析:

昭通狄家沟水库进行了招标，招标内容为可行性研究阶段，初步设计阶段，招标设计阶段、施工图阶段，包含水土保持、水资源论证、防洪影响评价、建设征地及移民安置规划报告、社会稳定风险分析报告、各阶段勘察设计费用。

法律依据:

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

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内容审核：黄旭晖律师

来源：头条-昭阳区耕地破坏案追踪：多年查处无果，涉及官商勾结与权力滥用，