国有土地与集体土地纠纷需要怎样解决，国家建设所征用的集体所有土地，所有权属于国家！中华人民共和国土地管理法实施条例第二条，下列土地属于全民所有即国家所有：（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家
国家建设所征用的集体所有土地，所有权属于国家！中华人民共和国土地管理法实施条例第二条，下列土地属于全民所有即国家所有：
（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；
（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
1、权利主体为各个农业劳动集体。集体土地所有权不同于国家土地所有权的显著特点，是在全国范围内没有统一的所有权权利主体，并且只有农民集体才可以成为集体土地所有权的权利主体。集体土地所有权的权利主体包括三类：三是乡（镇）农民集体。
2、集体土地所有权的确认须进行所有权登记。《土地管理法》规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
3、集体土地所有权不能被处分。但可以因国家强制手段而消灭。我国的集体土地所有权和国家土地所有权一样，不能由所有权人自由处分。但与国家土地所有权不同的是，国家土地所有权具有永久性，而集体土地所有权却可能因国家的强制手段归于消灭。
4、集体土地所有权也可以与土地使用权分离，依法确定给该集体内的集体经济组织和个人使用。国有土地使用权证的房产证与集体所有土地使用权证的房产证是有本质上的区别的，国有土地使用权证的房产证经过确权发证，受法律保护，集体所有土地使用权证的房产证不得确权发证，不受法律保护。《房地产管理法》规定，所购商品房应具备“国有土地使用权证”和“房屋所有权证”。因此，持有国有土地使用权证”和“房屋所有权证”的商品房受法律保护，可以买卖、抵押等等商业活动。集体所有土地使用权证的房产证，俗称”小产权房“，是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分，其成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。按照国家的相关要求，“小产权房”不得确权发证，不受法律保护。就是人们常说的小产权吧，如果买房子的话，还是不要买集体土地所有权的房子。
法律分析：土地权属争议调处要本着尊重历史、面对现实的原则，从维护争议双方共同利益出发，在调处土地权属纠纷过程中，以现行法律法规及《土地权属争议调查处理办法》为依据，严格按照受理、调查、调解、处理等程序，及时化解矛盾，将矛盾解决在基层，保护当事人合法权益，维护社会稳定，建设和谐新农村。
1、协商。争议双方当事人本着“尊重历史、面对现实、事实求是、互谅互让、公正合理、自觉自愿”原则平等协商，解决权属争议。
2、调解。协商不成由人民政府调解。村级组织之间的争议向县级人民政府国土资源行政部门提出调处书面申请;村民个人之间、村民个人与村级组织或单位之间的争议，向乡级人民政府或者县级人民政府国土资源行政部门提出调处书面申请。书面申请载明申请人和被申请人姓名、地址、联系电话、法定代表人姓名、职务、请求的事项和理由、有关证据。
乡级人民政府或者县级人民政府国土资源行政部门受理后进行调查调解，调解达成协议的，制作调解书。
3、行政处理。调解不成未达成协议的，应当及时提出处理意见，报人民政府作出处理决定。
4、救济。当事人不服人民政府处理决定书的，可在收到处理决定书之日起60日内提出行政复议或在30日内提出行政诉讼。
根据《土地权属争议调查处理办法》第五条之规定：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县市 (区)级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。
土地权属争议是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议。
国家建设所征用的集体所有土地，所有权属于国家！中华人民共和国土地管理法实施条例第二条，下列土地属于全民所有即国家所有：
（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；
（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
1、权利主体为各个农业劳动集体。集体土地所有权不同于国家土地所有权的显著特点，是在全国范围内没有统一的所有权权利主体，并且只有农民集体才可以成为集体土地所有权的权利主体。集体土地所有权的权利主体包括三类：三是乡(镇)农民集体。
2、集体土地所有权的确认须进行所有权登记。《土地管理法》规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
3、集体土地所有权不能被处分。但可以因国家强制手段而消灭。我国的集体土地所有权和国家土地所有权一样，不能由所有权人自由处分。但与国家土地所有权不同的是，国家土地所有权具有永久性，而集体土地所有权却可能因国家的强制手段归于消灭。
4、集体土地所有权也可以与土地使用权分离，依法确定给该集体内的集体经济组织和个人使用。国有土地使用权证的房产证与集体所有土地使用权证的房产证是有本质上的区别的，国有土地使用权证的房产证经过确权发证，受法律保护，集体所有土地使用权证的房产证不得确权发证，不受法律保护。《房地产管理法》规定,所购商品房应具备“国有土地使用权证”和“房屋所有权证”。因此，持有国有土地使用权证”和“房屋所有权证”的商品房受法律保护，可以买卖、抵押等等商业活动。集体所有土地使用权证的房产证，俗称”小产权房“，是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分，其成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。按照国家的相关要求，“小产权房”不得确权发证，不受法律保护。就是人们常说的小产权吧，如果买房子的话，还是不要买集体土地所有权的房子。
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内容审核：杨建峰律师
来源：中国法院网-国有土地与集体土地纠纷需要怎样解决，
