安徽铁路规划 法律问题,安徽铁路规划 法律问题,法律分析:安徽北部则新规划了“H”字型高铁，沟通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳五市。包括淮宿蚌城际铁路、淮宿阜城际铁路和亳州-蒙城(蚌埠)铁路。其中淮宿蚌城际铁路和淮宿阜城际铁路即将开工，亳州到
法律分析:
安徽北部则新规划了“H”字型高铁，沟通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳五市。包括淮宿蚌城际铁路、淮宿阜城际铁路和亳州-蒙城(蚌埠)铁路。其中淮宿蚌城际铁路和淮宿阜城际铁路即将开工，亳州到蒙城(蚌埠)铁路尚处于前期阶段。
法律依据:
《安徽省现代铁路交通体系建设规划（2017—2021年）》
一、现状与形势
（一）发展基础。
近年来，省委、省政府高度重视铁路建设，与原铁道部、中国铁路总公司进行多轮战略合作，全面加快以高速铁路为重点的铁路建设步伐。目前，干线铁路已覆盖我省所有设区市和47个县，其中高速铁路通达13市16县，全省铁路运营总里程达到4223公里（不含城市轨道交通），铁路网密度达到301.6公里/万平方公里，以合肥为中心、以高速铁路为骨架、以普通铁路为基础的现代铁路网布局逐步显现。
1．高速铁路网主骨架基本形成。建成合宁、合武、京沪、合蚌、合福、宁安、郑徐高速铁路，合肥铁路枢纽南环线及南客站，贯通了京福南北大通道和沪汉蓉、沿江、陆桥东西大通道，全省高速铁路运营里程达到1403公里，高铁占全省铁路总里程的1/3。在建杭黄、商合杭、合安、郑阜、皖赣芜宣段扩能、淮北客车联络线等快速铁路，新线里程1037公里。目前，以合肥为中心，联通北京、上海（南京）、杭州、福州、深圳（南昌）、成都（武汉）、西安（郑州）等方向，“一纵四横四联”的高铁网络已经形成。
2．普通铁路网提质加密。建成铜九、阜六、宿淮等普通铁路，全省普通铁路网基本完善，普通铁路总里程达到2820公里。完成阜阳、合肥、亳州、淮北客站改扩建，实施既有京沪、京九、青阜、漯阜、宁西等铁路电化或复线电化改造，全省复线率达到66.8%，电气化率达到54.5%，全省铁路网质量和能力大幅提升。在建庐铜、马鞍山郑蒲港铁路，阜淮、淮南、水蚌三线电化，符夹铁路扩能改造，合芜、青阜、芜广铁路电化，阜阳北站扩能改造等工程。
3．城际铁路发展基础具备。皖江地区城际铁路网规划通过国家审批，合肥―新桥机场―六安、巢湖―马鞍山、滁州―南京、南陵―繁昌―芜湖―江北集中区等4个近期建设项目前期工作已全面启动。皖北地区城际铁路网规划编制完成，研究提出淮北―宿州―蚌埠等一批重点项目，与皖江城际网衔接，共同形成安徽城际铁路网体系。
4．城市轨道交通建设全面起步。合肥城市轨道交通率先取得突破，1号线正式开通运营；2号线、3号线加快建设。芜湖市轨道交通建设规划通过国家批复，2号线一期和1号线正式动工建设。淮南、马鞍山两市编制完成近期建设规划，安庆、蚌埠、阜阳等市建设规划正在积极推进，全省已形成加快城市轨道交通发展的良好态势。
5．运输能力持续提升。目前，我省开通了至北京、上海、天津、重庆4个直辖市和南京、济南、武汉、广州、杭州、长沙、成都、福州、南昌、郑州、西安11个省会城市、50多个地级城市的直达高铁动车，实现合肥1小时到南京、2-3小时到上海、杭州、南昌、武汉，4小时到北京和福州，合肥南站每日开行动车129.5对。“十二五”以来，全省铁路客运量年均增长11.6%，客运周转量年均增长7.8%。货运能力不断释放提升，重点物资运输保障有力，货运服务趋于多元化，长三角货物快运、“合新欧”国际货运班列、合肥-宁波铁海联运班列、合肥-上海城际特需班列陆续开行。
6．体制机制逐步完善。建立完善全省铁路建设协调推进机制，省、市、县协调联动，有力保障项目征地拆迁和工程建设顺利进行。完善省市共建机制，明确了创新投融资方式、多渠道筹措建设资金的各项支持保障政策。在全国率先设立铁路建设投资基金，放大财政性资金的杠杆作用，打造铁路建设融资主渠道。加快推进由我省控股的庐铜铁路、合安高铁建设，积极探索自主建设、管理、运营的新模式。
当前，全省铁路网还存在一些不足：一是网络规模偏小，覆盖广度有待提升，全省尚有13个县不通铁路，3个市、40个县不通快速客运铁路。二是路网干线通道不完善，合肥至山东半岛、西北等方向的高铁通道尚未畅通，缺乏高标准沿江、沿淮高铁通道。三是网络结构有待优化，电气化率仍低于全国平均水平。四是城际铁路和城市轨道交通建设起步较晚。五是随着国家铁路建设体制改革推进，省方出资压力较大，铁路项目建设运营的质量安全监管责任加大。
法律分析:
打造“轨道上的安徽”，完善加密高速铁路通道布局，加快形成以合肥为中心、通达全国主要城市的现代高效铁路网。
法律依据:
《安徽省省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第二十六章 建设“轨道上的安徽”。完善加密高速铁路通道布局，加快形成以合肥为中心、通达全国主要城市的现代高效铁路网，进一步提升安徽在全国铁路网中的枢纽地位。构建江淮城际铁路网，持续扩大快速轨道交通覆盖面。支持有条件的城市发展市域市郊铁路和城市轨道交通，服务公交化便捷通勤出行。
法律分析:
国家铁路网包括高速铁路、普速铁路。其中，高速铁路7万公里，普速铁路13万公里，合计20万公里左右。形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网；由若干条纵横普速铁路主通道为骨架、区域性普速铁路衔接的普速铁路网；京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城市群率先建成城际铁路网，其他城市群城际铁路逐步成网。研究推进超大城市间高速磁悬浮通道布局和试验线路建设。
法律依据:
《中华人民共和国铁路法》 第三条 国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。
法律分析:
1、深化铁路政企分开的体制改革
2、 坚持科学发展观，稳步推进改革
3、加强铁路安全管理队伍建设 努力改善安全管理人员的经济和生活待遇，积极吸引有文化 懂技术、会安全管理的专业化人才，增加安全管理教育投入，不断提高安全管理人员的业务素质。尽量克服运输安全生产管理中一哄而上的形式主义弊端。
4、正确认识铁路法规和规章制度在铁路运输安全管理中的重要性
5、加大铁路的科技投入，积极采用先进的铁路技术装备, 坚决淘汰落后的铁路运输设备。
法律依据:
《铁路安全管理条例》
第三条 国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。
第四条 铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。
第五条 从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。
第六条 铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。
法律分析：
安徽北部则新规划了“H”字型高铁，沟通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳五市。包括淮宿蚌城际铁路、淮宿阜城际铁路和亳州-蒙城(蚌埠)铁路。其中淮宿蚌城际铁路和淮宿阜城际铁路即将开工，亳州到蒙城(蚌埠)铁路尚处于前期阶段。
法律依据：
《安徽省现代铁路交通体系建设规划（2017—2021年）》
一、现状与形势
（一）发展基础。
近年来，省委、省政府高度重视铁路建设，与原铁道部、中国铁路总公司进行多轮战略合作，全面加快以高速铁路为重点的铁路建设步伐。目前，干线铁路已覆盖我省所有设区市和47个县，其中高速铁路通达13市16县，全省铁路运营总里程达到4223公里（不含城市轨道交通），铁路网密度达到301.6公里/万平方公里，以合肥为中心、以高速铁路为骨架、以普通铁路为基础的现代铁路网布局逐步显现。
1．高速铁路网主骨架基本形成。建成合宁、合武、京沪、合蚌、合福、宁安、郑徐高速铁路，合肥铁路枢纽南环线及南客站，贯通了京福南北大通道和沪汉蓉、沿江、陆桥东西大通道，全省高速铁路运营里程达到1403公里，高铁占全省铁路总里程的1/3。在建杭黄、商合杭、合安、郑阜、皖赣芜宣段扩能、淮北客车联络线等快速铁路，新线里程1037公里。目前，以合肥为中心，联通北京、上海（南京）、杭州、福州、深圳（南昌）、成都（武汉）、西安（郑州）等方向，“一纵四横四联”的高铁网络已经形成。
2．普通铁路网提质加密。建成铜九、阜六、宿淮等普通铁路，全省普通铁路网基本完善，普通铁路总里程达到2820公里。完成阜阳、合肥、亳州、淮北客站改扩建，实施既有京沪、京九、青阜、漯阜、宁西等铁路电化或复线电化改造，全省复线率达到66.8%，电气化率达到54.5%，全省铁路网质量和能力大幅提升。在建庐铜、马鞍山郑蒲港铁路，阜淮、淮南、水蚌三线电化，符夹铁路扩能改造，合芜、青阜、芜广铁路电化，阜阳北站扩能改造等工程。
3．城际铁路发展基础具备。皖江地区城际铁路网规划通过国家审批，合肥―新桥机场―六安、巢湖―马鞍山、滁州―南京、南陵―繁昌―芜湖―江北集中区等4个近期建设项目前期工作已全面启动。皖北地区城际铁路网规划编制完成，研究提出淮北―宿州―蚌埠等一批重点项目，与皖江城际网衔接，共同形成安徽城际铁路网体系。
4．城市轨道交通建设全面起步。合肥城市轨道交通率先取得突破，1号线正式开通运营；2号线、3号线加快建设。芜湖市轨道交通建设规划通过国家批复，2号线一期和1号线正式动工建设。淮南、马鞍山两市编制完成近期建设规划，安庆、蚌埠、阜阳等市建设规划正在积极推进，全省已形成加快城市轨道交通发展的良好态势。
5．运输能力持续提升。目前，我省开通了至北京、上海、天津、重庆4个直辖市和南京、济南、武汉、广州、杭州、长沙、成都、福州、南昌、郑州、西安11个省会城市、50多个地级城市的直达高铁动车，实现合肥1小时到南京、2-3小时到上海、杭州、南昌、武汉，4小时到北京和福州，合肥南站每日开行动车129.5对。“十二五”以来，全省铁路客运量年均增长11.6%，客运周转量年均增长7.8%。货运能力不断释放提升，重点物资运输保障有力，货运服务趋于多元化，长三角货物快运、“合新欧”国际货运班列、合肥-宁波铁海联运班列、合肥-上海城际特需班列陆续开行。
6．体制机制逐步完善。建立完善全省铁路建设协调推进机制，省、市、县协调联动，有力保障项目征地拆迁和工程建设顺利进行。完善省市共建机制，明确了创新投融资方式、多渠道筹措建设资金的各项支持保障政策。在全国率先设立铁路建设投资基金，放大财政性资金的杠杆作用，打造铁路建设融资主渠道。加快推进由我省控股的庐铜铁路、合安高铁建设，积极探索自主建设、管理、运营的新模式。
当前，全省铁路网还存在一些不足：一是网络规模偏小，覆盖广度有待提升，全省尚有13个县不通铁路，3个市、40个县不通快速客运铁路。二是路网干线通道不完善，合肥至山东半岛、西北等方向的高铁通道尚未畅通，缺乏高标准沿江、沿淮高铁通道。三是网络结构有待优化，电气化率仍低于全国平均水平。四是城际铁路和城市轨道交通建设起步较晚。五是随着国家铁路建设体制改革推进，省方出资压力较大，铁路项目建设运营的质量安全监管责任加大。
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投稿：秦一
内容审核：赵正群律师
