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认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员的时间标准问题,集体经济组织成员都可以分土地费吗:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-07-30 01:38:36
作者：
圣运律师
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认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员的时间标准问题，通常来说，参与土地补偿费分配的集体经济组织成员的时间应是征地补偿安置方案确定的时间;在这个时间具有集体经济组织成员资格的人才能享有分配权利，在这之后成为集体经济组织成员的人不应参加分配

认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员的时间标准问题,集体经济组织成员都可以分土地费吗:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员的时间标准问题

通常来说，参与土地补偿费分配的集体经济组织成员的时间应是征地补偿安置方案确定的时间;在这个时间具有集体经济组织成员资格的人才能享有分配权利，在这之后成为集体经济组织成员的人不应参加分配。

理由如下：

1、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定，“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”

2、土地补偿费是因征用集体土地补偿给集体经济组织成员的费用，这个集体经济组织成员应只限于征地补偿安置方案确定时的人员，否则任何新进人员均可主张分配权利;甚至在土地补偿费已经分配完毕的情况下，势必使集体经济组织收益分配陷入一种恶性诉求。

3、集体经济组织对土地征用后新进成员一般不分配，此种限制符合基础实际。

一、土地怎么补偿

1.土地被全部征收，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。有一点特殊的是，如果土地被全部征收的同时，农村集体组织撤销建制的：土地补偿费80%分配给被征地农户;其余20%平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。

2.已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户;其余20%留给村集体经济组织。

3.未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员;其余部分留给农村集体经济组织。

二、农村征地如何补偿

依据相关法律的规定，农村征地补偿款一般是由全体村民或者村民委员会依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配的。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

二、土地补偿款应在集体经济组织成员内平等分配

胡某自入赘某乡王庄村后，一直以耕种责任田谋生。2006年9月，胡某所在村的集体土地被国家依法征收，国土资源管理部门向村委会支付了土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。胡某所属的生产组先后召开十余次村民代表会，最终通过了具体的分配方案：从补偿款总额中扣除49万元用于非纯农业人口的分配，剩余款项由纯农业人口平均分配。在确定非纯农业人口的分配额度时，外嫁女按纯农业户90％分配，外来户按纯农业户50％分配。该决议张榜公示后，胡某按非纯农业户的标准领取了安置补助费和土地补偿费。2007年2月，胡某认为王庄村委会分配不公，截留了自己的土地补偿费，故到国土部门上访，要求村委会补发款项。村委会以原告系上门入赘为由予以拒绝。2007年5月，胡某提起诉讼，要求村委会立即停止侵权行为，补发费用。对于如何处理胡某的诉讼请求，产生了三种意见。第一种观点认为，胡某要求村委会补发“土地补偿费”，是对村委会分配的土地补偿费数额有异议。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定，集体经济组织成员关于土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二种观点认为，被告村委会已按照民主议事程序将安置补助费、土地补偿费分配方案进行公示，并报上级部门批准，且已将安置补助费、土地补偿费分配完毕。原告当时没有提出异议，并按照分配方案中确定的标准领取了相关费用，现又对分配数额提出异议，应驳回其诉讼请求。第三种观点认为，应支持原告的诉讼请求。笔者同意第三种意见。土地征收补偿费包括三个部分：地上附作物和青苗补偿费、安置补助费、土地补偿费。其中，地上附作物和青苗的补偿费是对财产所有人财产损失的补偿，安置补助费是对需要安置人员丧失具有生活保障功能的土地承包经营权的补偿，而土地补偿费则是对集体土地所有权消灭的补偿。因此，对原享有该集体土地所有权的农民集体而言，相应的土地补偿费是对财产和财产权利丧失的补偿，而不是一种收益。所以不能将土地补偿费分配作为集体经济组织收益分配来看待。农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，作为一种集体所有的自然资源，集体土地的形成与集体经济组织成员的个人劳动或者贡献没有关系。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，应该是均等的，这是成员权项下平等性的必然要求。本案中，村委会已认可胡某是该村组的合法成员，并分配了相关费用。所以，村委会在分配时给予差别待遇的行为是错误的，直接导致集体经济组织成员处于不平等的地位，是对平等法治原则的违背，是对集体经济组织成员合法权益的侵害。胡某只是要求平等的分配土地补偿费，并不是对用于分配的土地补偿费数额提出异议，因此第一种观点是错误的。村委会在分配费用时虽然通过了民主议事程序，但是议定的内容违背了平等法治原则，侵害了集体经济组织成员的合法权益。胡某系农民，其知识结构和对法律及政策的理解是有限的，所以分配时胡某未提异议，并领取了费用。但本案并未过诉讼时效，以此为由驳回原告的诉讼请求，不仅于法无据，而且明显不利于对弱势群体合法利益的保护，因而笔者也不赞同第二种意见。综上所述，笔者认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿费安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请示支付相应份额的，应予以支持。对于胡某要求平等的分配土地补偿费的合法请求，法院应予以支持。

三、集体经济组织成员都可以分土地费吗

法律分析：根据我国相关法律的规定，因国家征收土地所产生的土地补偿费，一般优先用于保障被征地使用权、所有权所归属的农民的生活所需，一般情况下是不会擅自发放给与被征收土地无直接关系的其他集体经济组织成员的；被征地的农村集体经济组织应当将该土地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十八条　征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

《中华人民共和国土地管理法》第四十九条　被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。