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巴州拆迁补偿办法，国家土地开发建设基金回收管理试行办法:今日拆迁补偿法律在线咨询

发布时间：
2024-11-03 07:50:31
作者：
圣运律师
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巴州拆迁补偿办法,国家土地开发建设基金回收管理试行办法,根据国务院关于“耕地占用税全部用于扶持农业生产”、“取之于土、用之于土”和实行专款专用的原则，建立了国家土地开发建设基金，采取由省政府向国家承担财政保证，由一定开发组织实行承包经营的方

巴州拆迁补偿办法，国家土地开发建设基金回收管理试行办法:今日拆迁补偿法律在线咨询

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一、巴州拆迁补偿办法,国家土地开发建设基金回收管理试行办法

根据国务院关于“耕地占用税全部用于扶持农业生产”、“取之于土、用之于土”和实行专款专用的原则，建立了国家土地开发建设基金，采取由省政府向国家承担财政保证，由一定开发组织实行承包经营的方法，改变过去国家投资不回收的作法。为了有计划地回收国家土地开发建设基金，有效地滚动周转使用，特制定国家土地开发建设基金回收管理试行办法。

一、回收范围

国家土地开发建设基金，应按照国家土地开发建设基金管理领导小组（简称国家开发基金领导小组，下同）制定的《国家土地开发建设基金使用管理试行办法》使用。建设项目以国家开发基金领导小组与各省签定的开发建设协议书为准，主要用于改造中低产田和开垦宜农荒地，建设以生产粮食为主的农业综合商品生产基地。

国家土地开发建设基金，根据不同情况实行无偿和有偿使用的办法。基金使用分为两大类：一是以社会效益、生态效益为主的非经营性项目的支出，如兴修水利、营造防护林、科技推广、人才培训、贷款贴息等，原则上实行无偿拨款；二是能获得直接经济效益的生产性项目的支出，实行有偿使用。

对国家土地开发建设基金、农业银行土地开发贷款、地方配套资金，省农业开发领导小组应按实际情况进行分类，并要按照经批准的开发规划统筹安排、管理与使用。对资金来源要分别核算，国家回收的是指国家土地开发建设基金部分，不能把国家土地开发建设基金主要作为非经营性的支出项目进行安排。回收的基金仍称为国家土地开发建设基金，一律作为补充基金，滚动周转使用。

二、回收比例

国家土地开发建设基金，中央对省按拨款金额50％的比例实行包干回收的办法。各省可对不同项目制定不同的回收比例，回收比例和具体方法由各省根据实际情况自行确定。多回收的留在省里，仍作土地开发基金，继续周转使用。少收的由省财政部门负责补足，按包干回收比例上交国家开发基金领导小组。

三、回收期限

可根据本省区域开发建设项目大小、建设期长短、效益情况，确定项目承包单位的还款期。还款顺序应是先国家，后留作省用。

国家拨款回收期，从拨款年起计算满10年后，第11年由省向国家开发基金领导小组一次还清。领导小组根据各省建设情况继续安排国土开发建设。

确有特殊原因到期不能归还的部分，经国家开发基金领导小组批准后，从满10年开始，按余欠金额以当时银行利率计算核收利息，但最多可延长3年还本付息。

四、回收办法

国家拨款由财政部下达到省财政厅后，应及时拨给省土地开发领导小组或开发总公司在农业银行开立专户，省财政部门和农业银行对资金的使用进行监督。

各级项目执行单位应编制财务计划，省要作出国家拨款的具体回收计划，并及时组织回收。

五、加强资金回收管理工作

为了加强监督，必须搞好资金的审计工作，各级都应建立财务报表制度。省土地开发办每年要向国家开发基金领导小组提交资金使用，任务完成情况报告和编报年度基金报表。

要加强检查工作，每年年终对总帐各科目应逐级审查。各省开发建设项目完成后，省政府负责报国家开发基金领导小组办公室备案。

国家土地开发建设基金，各省应按协议书规定的建设项目使用，严禁挪作它用。发现挪用情节严重的，国家开发基金领导小组有权停止拨款。

六、资金回收要明确责任

各级政府负责回收基金，国家土地开发建设基金由省长负责，并责成省财政部门负责监督上交国家拨款包干回收比例的部分，保证按期如数上交国家开发基金领导小组。

对省里留用部分，要将下一步使用安排方案报国家开发基金领导小组备案。

七、本办法自发布之日起试行。

二、国有土地回收管理办法

法律主观：国有土地收回的法定条件：一、必须为了公共利益需要而进行房屋征收。二、必须取得有关项目的预审批。三、制定征收补偿方案并经过充分论证和征求公众意见。四、按照有关规定进行社会稳定风险评估。五、征收补偿费用足额到位、专户储存、专款专用。

法律客观：《民法典》第二百四十三条，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

三、政府投资基金暂行管理办法

政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。纳入预算管理的政府性基金管理总原则是：基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前，有关收入的划分暂以原规定为准，即目前属于中央政府的收入，仍作为中央基金预算收入；目前属于地方政府的收入，仍作为地方基金预算收入；目前作为中央与地方政府共享的收入，仍作为中央与地方共享基金收入。凡经过规定程序批准有具体征收项目、标准的政府性基金，应实行票款分离，由财政委托银行收款，缴款人把应交款项直接缴入财政专户。对社会捐赠、募集或发生频繁、金额较少的政府性基金，经财政部门批准，可以由筹集单位代收，并在规定时限内划转到财政专户。政府投资项目管理办法地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。属于国家发展和改革委员会核准权限的项目，项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的，应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告，并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。综上所述，政府投资基金暂行管理办法的问题，基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。法律依据：《政府投资基金暂行管理办法》第十三条有关单位和部门征收政府性基金时，应当使用深圳市或省级以上财政部门印制或监制的票据。第十四条财政部门应当在银行开设政府性基金财政专户，统一管理政府性基金各项收入。财政部门应当根据政府性基金各项收入的名称、种类，按各有关部门和单位分别设置收入明细账。

四、国有建设用地土地使用权收回的流程

1拟定国有土地使用权收回的方案根据《中和人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。因此，政府国土资源管理部门在拟实施国有土地使用权收回时，应依法拟定收回国有土地使用权的方案。

2、履行报批程序根据前述《土地管理法》第五十八条规定，有关人民政府土地行政主管部门拟定国有土地使用权收回的方案，需报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准。

3、公告根据《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第三十五条规定：“需提前收回土地使用权的，市、县人民政府应当以公告方式提前六个月告知土地使用者。”此公告期各地规定有所不一，如上海市规定为3个月。

4、下达收回决定收回国有土地使用权的公告期满以后，国土部门根据审批通过的收回国有土地使用权的被收回使用权的主体下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知被收回主体享有申请复议和提起诉讼的权利。需要提醒的是，按照法律规定，复议和诉讼期间不停止具体行政行为的执行。

5、注销国有土地使用证、收回国有土地使用权证书或在土地登记簿上注明废止根据原国家土地管理局颁发的《土地登记规则》第五十四条规定：“县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的，土地管理部门在收回土地使用权的同时，办理国有土地使用权注销登记，注销土地证书。”第五十八条规定：“土地使用者、所有者和土地他项权利者未按照本规则规定申请注销登记的，土地管理部门可以依照规定直接办理注销土地登记，注销土地证书。”根据国土资源部40令颁布的《土地登记办法》第五十六条规定：“土地登记注销后，土地权利证书应当收回;确实无法收回的，应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止。”

6、收回国有土地使用权的补偿根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条规定：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，国家依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。”结合《民法典》有关规定，笔者认为这一补偿原则应以市场评估作价为基本原则，评估时应当注意土地使用年限、用途等基本情况，科学合理合法确定国有土地使用权收回的补偿额。由以上情况可知，国家在多种情况下都有权发布土地使用权收回的申请，但是国家并不会贸然收回国有土地使用权，且一般情况下不会提前收回国有土地使用权。在特殊情况下，国家提前收回了土地使用权，那么该土地使用者会获得相应的赔偿，所以土地使用者是可以放心的。