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无证房屋拆迁补偿怎么办，城市房屋拆迁案件中对无证房屋的处理:今日房屋拆迁补偿规定更新

发布时间：
2024-10-26 06:25:39
作者：
圣运律师
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无证房屋拆迁补偿怎么办,城市房屋拆迁案件中对无证房屋的处理,老城区是历史形成的，老城改造工作中对无证照建筑的处理是我们必须面对的现实问题。我国《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。无证照房屋包

无证房屋拆迁补偿怎么办，城市房屋拆迁案件中对无证房屋的处理:今日房屋拆迁补偿规定更新

一、无证房屋拆迁补偿怎么办,城市房屋拆迁案件中对无证房屋的处理

老城区是历史形成的，老城改造工作中对无证照建筑的处理是我们必须面对的现实问题。我国《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。无证照房屋包括未登记、确权和未被登记、确权的房屋，并不完全都是违章建筑。如果将无证建筑一律视为违章建筑，实施无偿拆除，这种作法容易引发不良的社会后果：一是容易伤害无辜者的利益，人为地将合法存在的无证照房屋列入违章建筑之列，造成上访、诉讼案件增多，不利于社会的稳定；二是驱使违章建筑当事人违规办照，滋生腐败行为，加大老城改造的成本。因此，对老城区无证建筑的处理，笔者认为在法律的框架下，应本着尊重历史面对现实的原则处理，具体建议如下：

1、应当比照有证房屋处理的情形。结合城市规划行政管理工作的演变发展过程，应有所区别的对待无证房的拆迁补偿问题，首先1984年元月《规划管理条例》出台以前，私自所建的无证房，应按有证房屋的条件，对其评估房地产市场价格进行补偿；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市规划法》开始施行期间，所建的无证房，按对其评估的房地产市场价格，扣除建房应交纳的有关税费后进行补偿；再其次，1990年4月1日以后所建的无证房，若使用居住时，末影响城市规划，则按重置价减去已使用年限折旧后进行补偿，但要适当交纳罚款。根据《城市规划法》第四十条规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反工程规划许可证件的规定建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。据此，在审查拆除该类房屋的案件时，应让主管拆迁事宜的行政机关提供同级人民政府城市规划行政主管部门认定该无证房屋存在严重影响了城市规划结论，否则，应将该类房屋作为有证房屋处理，同时，可在应支付的拆迁补偿费用中，协助扣除同级人民政府城市规划行政主管部门对其课以罚款的数额。我市也出台了类似的双清政策，对1997年以前建设的房屋因各种情况没有办理准建手续的，在双清时一律视为经过审批，同意补办房屋产权手续。故，在拆迁这些房屋时，如果具备当时双清办证的条件，还应按当时的政策处理，视为有证房屋处理，在补偿款中扣除相应的双清办证费用即可。这样处理，不仅将推动老城改造工作的顺利进行，而且对社会稳定起到积极的作用，有利于拆迁工作进入良性循环。

2、按违章建筑处理的情形。根据《城市规划法》第四十条规定，只要城市房屋拆迁主管部门能够提供同级人民政府城市规划行政主管部门作出的认定被拆房屋属于严重影响城市规划，并认定为违章建筑的结论，则将其作为违章建筑予以拆除，不予补偿；如果没有同级人民政府城市规划行政主管部门认定为违章建筑的结论，城市房屋拆迁主管部门自行将其作为违章建筑，不予补偿，这势必会造成被拆迁人的诉讼、信访、甚至是无休止的上访，给社会，给政府，给国家带来更多的负面影响。采用灵活变通的方法解决历史遗留问题，无疑会起到减少被拆迁入的财产损失，稳定社会的作用。总之，老城改造中的拆迁涉及老百姓切身利益，是影响社会稳定的重要因素，我们一定要充分认识到做好拆迁工作对于促进老城改造和维护社会稳定的重要性，认真研究拆迁当事人关心的热点和难点问题，寻求解决老百姓反映强烈的，矛盾突出的问题，打破方法，让被拆迁人理解拆迁、配合拆迁，减少拆迁矛盾。确保社会稳定，在稳定中方能推进改革、发展，在改革发展中才能实现国家的长治之安。

二、无证房屋拆迁应该补偿吗

法律分析：无证房屋并不等于就是违法建筑，尤其是在我国的广大农村，大量的无证房屋存在，很多房屋建筑年代较早，是一家人唯一的房产，如果按照违法房产拆迁不补偿或者压低补偿，则必然导致很多家庭失去唯一居所或者居住条件大幅度降低，因此，对于无证房屋，应当根据其形成原因区分为违法建筑和合法房产，对于无证的合法房产，拆迁当中应当与其他有证房屋一样，给予公平合理的补偿。一般来说，农村建于2008年之前房屋，家庭的唯一住房，年代久远的祖遗房，即便无证，在征地拆迁时，也应当给予公平合理的补偿。因此，无证房屋是否应该补偿，要结合具体情况来分析。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

三、房屋拆迁时，违章建筑和无证房屋会获得补偿吗

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。无证房产拆迁补偿可以考虑建造的时间、当时的立法状况、当时执法机关是否存在不作为等因素综合制定无证房屋的征收补偿方案。①严重违反城乡规划及土地管理法或明知已经发布征收公告或者即将被征收而恶意抢建的房屋可以不予补偿。②房屋建造的时候是合法的，但没有合法产权证明，是由于不可归咎于其自身的历史遗留问题造成的，且如果被拆迁人在上述房屋内已长期生活居住，应当得到合法补偿安置。【法律依据】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

四、无证房屋拆迁怎么赔偿

五、无证房屋拆迁补偿规定

1、《国有土地上房屋征收和补偿条例》第24条第2款规定：市、县人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

2、上述规定增加了征收前对未经登记房屋(即无证房屋)的认定、处理程序。由此可见，拆迁实践中很多一刀切的做法都存在程序或实体违法的问题。

二、案例

案件一：甲与嘉兴市南湖区人民政府行政征收二审行政判决书

裁判单位：浙江省高级人民法院

裁判文号：(2014)浙行终字第227号

裁判摘要：本院认为，根据《国有土地上房屋征收和补偿条例》第24条第2款的规定：“市、县人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”本案中，被上诉人嘉兴市南湖区人民政府在作出被诉房屋征收补偿决定前未对上诉人甲户涉案未经合法登记70平方米建筑进行调查、认定，在此情形下仅以上诉人房产证登记的合法建筑面积为129平方米就认定前述未经登记70平方米建筑不能享受同等补偿，该被诉征收补偿决定事实不清、依据不足。被上诉人及一审判决认为上诉人所住房屋因有部分面积已经合法登记，故对其余部分未经登记面积可不予认定的理解显然与前述《国有土地上房屋征收和补偿条例》的规定和实践通常理解相违背，本院对此予以指正。

案件二：乙、丙等与温州市鹿城区人民政府行政征收二审行政判决书

裁判单位：浙江省高级人民法院

裁判文号：(2014)浙行终字第264号

裁判摘要：根据《征补条例》第二十四条规定：“市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”未经产权登记的房屋并非均属违法建筑，也并非所有违法建筑均须拆除。征收范围内的房屋情况复杂，尤其是城中村或旧城区，存在大量因历史原因未依法办理产权登记或未依法办理审批许可手续的建筑，对征收范围内的此类建筑，政府应当组织有关部门依法进行调查、认定和处理。本案中，仅滨江街道办事处对征收范围内未经登记建筑的建造年限进行初步调查和公示，并未由政府组织土地、规划等相关职能部门依法进行调查、认定和处理。且滨江街道办事处本身不具有对未经登记建筑的合法性作出认定和处理的法定职权，即便其根据初步调查结果作出认定和处理，亦属违法或无效行为。

案件三：A与徐州市泉山区人民政府行政征收二审行政判决书

裁判单位：江苏省高级人民法院

裁判文号：(2015)苏行终字第00032号

裁判摘要：对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。即征收中对经法定程序调查认定的房屋、合法建筑和未超过批准期限的临时建筑应依法给予补偿。本案中，因泉山区政府认定李*顺涉案房屋面积的证据，即面积确认单系复印件，内容既不清晰、亦不完整，且相关职能部门及A均未对该确认单内容依法认可，故该面积确认单复印件不具有证明A涉案房屋面积的效力。因此，泉山区政府以该面积确认单复印件记载的A涉案房屋面积为根据，作出的被诉征收补偿决定错误。