山东案例：养殖区域在自然保护区缓冲区内，海参养殖户有赔偿吗:今日拆迁法律话题
山东案例：养殖区域在自然保护区缓冲区内，海参养殖户有赔偿吗？
案情简介：2008年，案外人韩圣运与圣运镇政府下设临时机构的圣运镇企业管理委员会、圣运有限公司签订了《圣运转让协议》，取得圣运镇圣运收购站场地约2000亩海埔的经营管理权，也办理了海域使用证。2014年，当事人通过转包案外人韩圣运的部分养殖场地开始在涉案区域内从事海参养殖。2017年，中央环保督察组在圣运市督查期间，涉案养殖区域被列为整改清单，要求停止养殖行为，恢复生态。2019年，区政府组织人员对涉案养殖区域的海堤、码头、房屋等设施进行了拆除，对养殖池进行了填埋。当事人依法针对区政府、圣运自然保护区管理委员会的行政强制行为提起了行政诉讼，经一审、二审法院审理，分别作出了（2019）鲁05行初31号《行政判决书》、（2020）鲁行终731号《行政判决书》，确认了该行政行为系区政府、圣运自然保护区管理委员会实施的，并确认了上述行政行为违法。据此，当事人向区政府、圣运自然保护区管理委员会提起了行政赔偿程序。
山东案例：养殖区域在自然保护区缓冲区内，海参养殖户有赔偿吗？
一审法院经审理作出了（2019）鲁05行初29号《行政赔偿判决》，其认定：根据正当法律程序和比例原则要求，行政机关在履行职务过程中可能会给公民、法人或者其他组织造成损害的，应选择对行政相对人权益最小侵害的方式进行，努力最大程度以最小成本修复被损害的社会法律关系。在依法实施强制拆除行为时，亦应尊重当事人合法的财产权利，并负有对合法财产承担清点登记、妥善保管、移交之义务，否则就应当承担相应的赔偿责任。
当事人对一审判决的赔偿数额不服，于是向山东省高级人民法院提起了上诉，经二审法院审理作出了（2021）鲁行终138号《行政判决书》，其认定：当事人并非没有理由地强占涉案区域从事海参养殖。从养殖行为来看，行政机关圣运知涉案区域位于自然保护区缓冲区内，仍将涉案区域对外进行出租、转让并用于生产养殖，直至涉案环保督政之前，没有任何行政机关因涉案养殖池在自然保护区缓冲区范围内而对该范围内的养殖户进行过告知和查处。因此，当事人在该区域养殖海参可以视为是基于对行政机关具有合理的信赖利益。该信赖利益属于《国家赔偿法》第二条规定的“合法权益”范畴，依法应当予以保护。赔偿义务机关对涉案养殖池实施填埋时未对池中海参实施捕捞，给海参养殖户的合法财产造成损害。
本案最终经二审法院审理，对一审判决进行了改判，增加了赔偿义务机关对养殖户的赔偿数额。
山东案例：养殖区域在自然保护区缓冲区内，海参养殖户有赔偿吗？
律师说法：涉案养殖区域是否属于自然保护区缓冲区内，行政机关应是最清楚的，而对于养殖户来说是不清楚的，在行政机关对外出租的情况下，是基于对行政机关的信任才会去承包并进行养殖场，在这个过程中，行政机关也收取了费用，也办理了海域使用证。在这个过程中，养殖户并不存在任何过错，即便在养殖区域在于自然保护区缓冲区内，也应依法对养殖户予以补偿。而行政机关在补偿谈不拢的情况下，采取非常手段对涉案养殖区域的海堤、码头、房屋等设施进行了拆除，对养殖池进行了填埋，属于违法的行政行为，应当对养殖户予以赔偿。篇幅有限，大家感兴趣的可以搜一下案号进行具体查阅，有什么问题欢迎在评论区留言讨论。
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内容审核：范美华律师
来源：头条-山东案例：养殖区域在自然保护区缓冲区内，海参养殖户有赔偿吗，
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