省高院:村委会只有法律、法规、规章的授权才能作行政诉讼的被告:今日拆迁法律话题
省高院:村委会只有法律、法规、规章的授权才能作行政诉讼的被告
在农村,虽然村委会不是一级行政机关,但是作为与村民联系最为密切的基层群众自治组织,在农村,村民大大小小的事情,很多情况下都有村委会的参与,那么当村民认为村委会的行为侵犯到村民的合法权益的时候,可以以村委会为被告进行起诉吗?起诉是提起民事诉讼还是行政诉讼呢?下面,我们来看一下省高院的相关案例。
2009年,张某与东莞市某村村委会签订《房屋拆迁补偿合同》,但是签订合同后,征收方一直没有对张某的房屋进行依法评估。在2018年的时候,村委又向张某飞暗处《关于房屋拆除通知》,通知发出后,村委会对张某的房屋进行了强制拆除。张某不服,以村委会为被告,向法院提起行政诉讼,一审、二审法院都以村委会不具备行政诉讼的被告主体资格,驳回了张某的起诉、上诉。张某不服,向广东省高院申请再审。
广东省高院认为:村委会作为基层群众性自治组织,只有在依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的时候,才能够作为行政诉讼的被告。张某以村委会为被告提起行政诉讼,但没有提供证据证明村委会是基于法律、法规、规章的授权才实施了强制拆除的行为。因此,村委会不具有本案行政诉讼的被告主体资格。
所以说,虽然村委会与村民的联系非常密切,但是,村委会毕竟不是行政机关,而进行土地征收,是政府行为,村委会作为基层群众自治组织,如果没有法律、法规、规章的授权是无法作为行政诉讼的被告的主体资格的。所以,在土地征收中,如果遇到了村委会实施的强拆,也应当以授权村委会实施强拆的行政机关为被告提起诉讼,请求确认强拆违法。
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内容审核:侯承志律师
来源:头条-省高院:村委会只有法律、法规、规章的授权才能作行政诉讼的被告,
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