征地拆迁工作调研报告,拆迁征收前期调研:在线拆迁法律咨询

征地拆迁工作调研报告,拆迁征收前期调研

作者：刘璇

2023年，我的高中同学考上了我们老家河南省沈丘县石槽集乡的公务员。她说：“我们现在重点就是人居环境整治，沈丘现在可美哩！”提起她的工作，她总是充满骄傲。这让我不禁产生了好奇，正好趁着过年探亲的机会让她带我看看家乡的变化。

一、“将就”变“讲究”，人居环境整治有成效

（一）厕所换新颜

“一个土坑两块砖，三尺土墙围半边，猪拱鸡挠粪满地，蝇蛆成群臭熏天。”这就是我记忆中的老家厕所情况。“现在不一样了，石槽集乡大部分旱厕已经改成了水厕，臭味没了，苍蝇不见了，完事后只要用脚轻轻一踩冲水阀，就中了。”我叔说着家乡的变化，脸上止不住的笑意。小角落体现着大问题，厕所映射着国人卫生习惯的改变，影响着亿万群众的生活，关系着美丽乡村建设的全局。

（二）“飞线”变“无线”

街道两侧乱拉乱扯的“飞线”，不仅影响美观，还存在着安全隐患，曾是石槽集乡党委政府的“闹心事”。“开车到这里，傻眼，只好倒回去。”叔叔说道。常有村民开玩笑抱怨，道路拓宽、房屋翻建、车辆出行，还都得看杆子的“脸色”。拔根电线杆，看着事儿不大，在基层治理中反倒成了“盲区”，但解决不好这个问题，既影响村容村貌，又阻碍乡村振兴的步伐。明确了问题的性质和影响，石槽集乡党委政府对杆线问题进行了全面深入调研，确定问题办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容，多方攥起拳头，形成合力，拔除电线杆10余处，综合整治线路8700米，还乡村一片美丽天际线。

（三）污塘变广场

“我们村口原来是一片小池塘，本该成为绿柳成荫的休闲好去处，却意外变成了‘免费’的垃圾填埋场。”一方小坑塘，六七家人占用，各霸一角，堆垃圾、垛柴草，坑内污水横流，垃圾横飞。先从最难的池塘入手，刚上任的小涂营村党支部书记张少云誓要做美丽乡村建设的“造型师”。他率先拿出1000元，要把废坑塘变成大广场。听到这个消息，村民们内心的喜悦溢于言表，踊跃捐土方、捐方砖，承诺免费用电……捐资捐物达14万元，不到两个月的时间，崭新的广场出现在村民面前，乒乓球台、单杠等健身器材一应俱全。

二、多主体协同，人居环境整治有妙招

1.农民积极性提升，主人翁意识增强，营造人人参与、人人共享的美好环境。一是在人居环境整治的过程中，村民自发参与、主动作为，形成长效监督。广泛宣传，全面发动。通过调研发现，石槽集乡开展“小手拉大手”“每周五志愿服务”等多种形式的活动，制定完善“一事一议”“门前五包”“村规民约”“村歌”等规章制度，并通过新媒体大力宣传村庄清洁行动的重要性。二是激励评比，全民参与。创新“三捐”方式，即捐款、捐物、捐力，制定光荣榜，公示出钱、出力、出人的详细情况，对村民的捐赠情况及时上榜，动员全民参与，给予村民精神上的奖励，使村民“有面子”“有声誉”。

2.统筹推进，多元共治，提“质”增“颜”大变样。清扫垃圾、铲除小广告、清理占道经营、清运积存……乡镇党员干部全部集中精力进行人居环境整治工作。一是压实责任。明确县级领导责任、部门行业责任、乡镇落实责任、村级直接责任、督查巡查监督责任“五个责任”，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、相关领导合力抓，纵向到底、横向到边、上下联动、责任明确的工作体系。二是奖惩有力。沈丘县全程开展“双督双查双评”，在县政府决策部署下，石槽集乡全乡上下自我加压、奖优罚劣，严格落实月督查、季考核制度，督促整改，常态化开展人居环境整治工作。三是督查有效。成立农村人居环境村民理事会，选取本村有威望、有公心、公道正道的人员，全程参与人居环境整治工作，充分发挥“宣传员”“组织员”“监督员”作用，对村民不文明、不卫生的行为进行监督和督促。

三、几点思考

1.人居环境改善需增强群众参与意识。“有些群众将人居环境整治视为政府的事情，县乡干部热情高，农民却在‘等靠要’。”在调研过程中，笔者发现“干部进村干、群众路边看”时有发生，部分群众参与积极性不强、主动性不高。究其原因，一是由于相关政策宣传和组织动员不到位，教育引导不够，群众主体作用发挥不够，懒惰思想依然存在。二是农村中一些年龄较大的人受传统习惯影响，垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不良习惯一时难以改变，对环境保护缺乏正确的认知。

2.明确责任边界，重点加强引导。在与朋友交谈的过程中，笔者发现，基层干部对人居环境优化工作热情高、干劲足，但在落实过程中，部分干部工作重点不明确，在环境整治方面投入大量精力，事事亲力亲为，却忽视了对群众自治的引导。比如，在实际操作过程中，基层干部多将精力投入扫大街、捡垃圾等群众力所能及的活动中，如此繁重琐碎的工作安排，既耗费基层干部大量精力，又难以调动群众的积极性。因此，基层干部应明确政府和群众之间的责任边界，政府重点做群众干不了、干不好的事，多在引导群众积极参与方面下功夫。

〔作者单位：农业农村部管理干部学院农民合作社发展中心（家庭农场发展中心）〕

来源：《中国农民合作社》期刊

《中国农民合作社》期刊

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投稿：郑清

来源：头条-谁不说俺家乡好- 沈丘县石槽集乡人居环境整治调研报告

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