拆迁遇到违章建筑怎么赔偿,拆迁时说房子违建:在线拆迁法律咨询

拆迁遇到违章建筑怎么赔偿,拆迁时说房子违建

问题

你如果在房前或屋后，未经审批加建或扩建了几间“违建”，但“不幸”被邻居或政府相关部门“偷偷”的“违法”拆除了，你能向他们索要赔偿吗？

今天，我们通过几则案例，来看看“建了不该建的房子”，个人或政府是不是“拆了也白拆”？

邻居私拆违建，该不该赔？

案例1：廖某与郭某损害赔偿纠纷案（人民法院案例库参考案例）

（一）基本案情：

廖某在自家私宅加建了围墙和卫生间，邻居郭某以影响其通行和采光为由，向镇政府进行投诉。

镇政府信访回复确认廖某占用的通道属于违法建筑，且在处理意见中明确规定：“镇规划站、国土所已对廖某下达拆除违章建筑及整改通知书，拆除建筑后余留地块将作公共通道，任何人不得占用。”

于是，郭某手拿镇政府信访回复当“令箭”，直接将邻居违建的房屋围墙和卫生间予以拆除。

廖某遂起诉至法院，要求郭某赔偿侵权损失9600元。

（二）案件焦点：

焦点一：镇政府作出的违章建筑认定是否有效？

法院观点：不具有法律效力。

理由如下：

1.主体不适格。

违章建筑的认定应由法律授权的行政主体按照法定程序进行。按照《城乡规划法》和《土地管理法》规定，违法占用土地建住宅或未经批准进行临时建设的，由县级以上土地行政主管部门或县级以上城乡规划部门负责责令退还或限期拆除。

2.程序不合法。

根据《行政处罚法》和《行政强制法》的规定，行政机关作出行政处罚或实施行政强制，应当听取陈述和申辩、通知到场、告知权利和救济途径等。

3.信访回复不是处罚决定。

镇政府不具有认定国有土地上的建筑物为违章建筑的主体资格，且该红头文件仅是给投诉人的信访事项答复，不是处罚决定，不具有认定违章建筑的法律效力。

4.应按行政强制行为程序处理。

违章建筑的拆除属于行政强制执行行为，应当由相关执法部门按照《行政强制法》规定的程序进行。

焦点二：未经批准的建筑是否属于合法财产，能否要求赔偿？

这个问题，有三种观点：

第一种观点：违章建筑上不产生物权，无权要求赔偿。

理由为：

1.民法通则规定，合法财产才受法律保护。

2.该围墙未经合法审批，不产生物权，不属于法律所保护的合法财产权益。

第二种观点：具有不动产物权，应赔偿。

理由为：

1.无论合法建房或者违章建房，均于事实行为成就之时，亦即房屋建成之时，产生所建成房屋的不动产所有权。

2.无法办理围墙及卫生间的所有权登记，不会因此丧失物权客体资格。

第三种观点：即便是违章建筑，基于占有保护制度有权要求赔偿损失。

法院采纳了第三种观点，理由如下：

1.否定建造人对违章建筑具有私权力不符合现实生活需求。

违章建筑能满足建造人进行生产、生活等需要。如果否认建造人对违章建筑存在任何私权力，则存在以行政手段代替民事手段处理民事法律纠纷之嫌。

违章建筑在被法律授权的行政主体依法拆除之前，其作为现实且有价值的物，如果不受法律任何保护，则会造成社会资源的浪费，还对社会生活秩序造成严重破坏。

若本案建造人对“违建”在私法上不受任何保护，则他人可以一直打着“拆除违章建筑”的旗号，容易使“私益”变成了“公益”。

2.认定建造人对违章建筑具有不动产所有权违反了物权法定原则。

物权法规定“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力”。

未经审批，不能进行权利登记，不符合我国《物权法》中因事实行为而取得物权的规定，不应得到等同于不动产所有权的保护。

3.适用占有保护制度对违章建筑的建造人合法权益进行保护符合法律规定。

占有是一种事实状态，是一种民事主体对物的支配的事实，而不是权利。

即便被认定为违章建筑，但他们基于建造行为而获得了我国《物权法》上规定的有权占有，即便构成无权占有，因未超过土管机关审批的四至范围，即建造并使用时是善意的，故应认定为是善意的无权占有。

除建造人自行拆除或法律授权的行政主体依照法定程序强制拆除外，其他任何人擅自拆或损毁该围墙及卫生间的行为均构成“妨害占有的行为”，即成立侵权行为。

（三）法院判决：

江西省吉安市中级人民法院作出（2017）赣08民再10号民事判决，判令侵权人赔偿财产损失2164.5元。

（四）相关法规:

《城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。

《城乡规划法》第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

《民法典》第四百六十二条(原《物权法》第二百四十五条) 占有的不动产或者动产被侵占的 ，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权依法请求损害赔偿。占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。

《民法典》第一千一百七十七条 合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施；但是，应当立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。

（五）案例启示：

1、拆除违章建筑只能由建造人自行拆除或法律授权的行政主体依照法定程序强制拆除；

2、其他任何单位和个人擅自拆除违章建筑的行为均构成“妨害占有的行为”，是一种侵权行为,建造人有权请求赔偿。

政府私拆违建，该不该赔？

如果政府相关部门违反相关程序对违法建筑进行强制拆除，可以要求相关部门赔偿吗？

也就是说，“违法建筑”被政府部门“违法拆除”，能要求政府部门赔偿吗？

先说结论：

第一，违法建筑被行政机关违法拆除，一般不予赔偿。部分认为对合法权益损失造成的损失，予以适当赔偿。如违法建筑内物品损失、仍可使用的材料损失等，予以补偿。【案例2】

第二，涉及拆迁征收时，有案例对违法建筑参照合法建筑予以赔偿。【案例3】

第三，行政赔偿诉讼实践中，常通过和解方式，对违法建筑进行赔偿或补偿。【案例4】

案例2：滕某等与广西壮族自治区青秀区人民政府等房屋强制拆迁赔偿纠纷再审案

（一）基本案情：

2013年12月19日，广西省南宁市青秀区政府、青秀区城管局在没有规划部门作出违法建筑认定并责令限期拆除的行政处罚决定情况下，未经催告履行程序，未制作行政强制执行决定、未对违法建筑进行公告，即将滕某于2003年建设的619.1平方米两层砖混房和274.4平方米农配房予以强制拆除。

2015年，滕某提起行政诉讼。

（二）法院观点：

最高人民法院作出（2019)最高法行申2037号再审裁定，认为滕某建造房屋，未依法办理用地审批手续，未取得建设工程规划许可证，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，建造的房屋系违法建筑。因强制拆除行为造成的经济损失，不应予以赔偿。

但青秀区政府、青秀区城管局未采取相应措施，减少因强制拆除造成滕某不必要的损失，对被拆除后可利用建筑材料的损失应酌情予以赔偿。

案例3：林某诉龙岩市某区人民政府行政赔偿案（人民法院案例库参考案例）

（一）基本案情：

林某称，其位于龙岩市某区占地面积40平方米、建筑面积20.83平方米的房屋于2016年4月29日被某区政府违法强制拆除。

2021年5月13日，某区政府以被拆除房屋无合法审批手续，也未取得房屋权属证书，属违法建筑为由，作出行政赔偿决定，认为参照《项目房屋征收实施计划和补偿安置方案》的规定，依法对赔偿请求人的涉案房屋赔偿13268.71元（910元/㎡×20.83㎡×70%），至于赔偿请求人主张过渡费、二次拆迁补偿，不符合《补偿安置方案》的规定不予赔偿。

林某请求判令某区政府依法赔偿房屋损失585343元，奖励金及搬迁补助费9102.71元，过渡费4999.2元。

（二）法院观点：

法院认为，关于涉案房屋的损失问题。本案系某区政府相关强制拆除行为被确认违法后提起的行政赔偿诉讼，因此，涉及的赔偿范围应以生效的（2017）闽行终426号行政判决确认违法的行为所指向的对象为限。

前述判决确认了某区政府拆除林某位于龙岩市某区房屋的行政行为违法，故本案的行政赔偿范围应限于该房屋的相关损失。

按照公平原则，被征收人获得的赔偿应不低于其通过正常征收程序获得的补偿，其中，既包括建筑物本身的价值，也包括依照方案应当获得的奖励。

据此，原审法院以涉案房屋属于《补偿安置方案》规定的合法产权房屋，且应依照《补偿安置方案》给予补至三层区位价标准奖励，并酌定房屋成新率为70%，并无不当，予以确认。

（三）法院判决：

福建省高级人民法院于2022年7月18日作出(2022)闽行赔终20号行政赔偿判决：某区政府应向林某支付赔偿金293328.06元及利息。

（四）相关法规：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条 被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。

案例4：王某凤等45人诉北京市某区某镇政府强制拆除和行政赔偿检察监督系列案（最高检指导案例：检例第120号）

（一）基本案情：

镇政府经调查认定案涉房屋系违法建筑，下达限期拆除通知和决定书后进行强制拆除。45名购房者认为其是被拆除房屋实际居住人，镇政府所作限期拆除通知和决定缺乏事实和法律依据，程序严重违法，先后提起行政诉讼请求判决镇政府所作通知和决定无法并依法给予行政补偿。

（二）监督意见：

检察机关认为，案涉房屋被认定为“违建”属实，但申请人支付了房屋价款享有居住和使用利益。房屋被强制拆除的根源在于房屋建设者即文化公司未办理相关审批手续，案件的关键问题是房屋购买者民事权益的保护与赔偿问题。

（三）案件结果：

鉴于文化公司与购房者就因产权造成无法居住的责任承担在购房合同中已有约定，检察机关决定通过推动45名申请人与文化公司达成民事和解，促进本案行政争议的实质性化解。

检察机关与镇政府沟通联系，促其出面协调文化公司、培训学校，同时依托镇政府促成案涉各方历经9轮磋商，最终达成以2010年补偿数额为基础，以屋内物品、装修损失赔偿金额为补充的和解方案，落实和解资金2044.5万元。

2020年6月，45名申请人先后与文化公司签订和解协议，并撤回监督申请，检察机关作出终结审查决定，127件行政诉讼系列案件得以一并化解。

律师总结

1、违法建筑，拆除主体，只有两类：一是建造者，二是法律授权者。

2、”谁建谁拆“，自行拆除，争议最少，风险最小。

3、邻居私拆违建，该不该赔？即若违建，妨害占有，构成侵权，理应赔偿。

4、政府拆违，法定权限，法定程序，缺一不可。

5、政府私拆违建，该不该赔？非合法权益，不赔是原则，赔偿是例外。

北京圣运律师为您整理关于本文的法律热搜话题

●拆迁遇到违章建筑怎么赔偿的

●拆迁违章建筑有赔偿吗

●拆迁时说房子违建

●拆迁违建房怎么算

●拆迁 拆违

●房屋拆迁违建部分怎么算

●遇到违法拆迁怎么办

●拆迁中的违章建筑如何处理

投稿：张丽黛

来源：头条-“违建”被违法拆除，可以获得赔偿吗？

猜你喜欢