湖南湘西：应当在查明土地所有权的基础上才能确认土地使用权,湘西 土地 出售:今日拆迁法律话题

湖南湘西：应当在查明土地所有权的基础上才能确认土地使用权

一、 案件简介

2018年，田某向镇政府提交《土地使用权确权申请书》，请求将位于圣运x村的土地2.2亩确权为田某所有。2019年，镇政府作出《关于对田某申请土地确权一事答复意见书》，决定不予受理。田某不服，遂诉至县法院。法院判决责令镇政府对田某的土地确权申请重新作出行政行为。2020年5月，政府作出1号《土地确权申请不予受理告知书》。田某不服，向政府申请行政复议。2020年10月，县政府作出16号《行政复议决定书》维持了镇政府作出的1号《土地确权申请不予受理决定书》。田某仍然不服，遂诉至法院。一审法院驳回了田某的诉讼请求，田某虽上诉至湘西土家族苗族自治州中级人民法院。

二、 被告答辩

镇政府答辩称：一、争议地曾经被田某开垦耕种，现在没有证据证明案涉土地已经分配给农民集体，田某所在的集体经济组织也表明未将案涉土地纳入集体土地承包范围。一审法院认定事实清楚，证据确凿。二、镇政府作出的《土地确权不予受理决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。1、镇政府的工作人员通过到现场了解情况认定案涉土地系属于国家所有或者集体土地所有，田某未经过法定程序批准即使用案涉土地违反了《土地管理法》的相关规定。2、久占为宜并不是田某对案涉土地申请确权的理由。3、镇政府作出的不予受理决定书程序合法。

县政府答辩称：一、争议地曾经被田某开垦耕种，现在没有证据证明案涉土地已经分配给农民集体，田某所在的集体经济组织也表明未将案涉土地纳入集体土地承包范围。一审法院认定事实清楚，证据确凿。二、田某称久占为宜并不是围垦河道和侵占江河滩地的理由。

三、 法院认为

本案的争议焦点是《土地确权申请不予受理决定书》及《行政复议决定书》是否合法。田某因案涉土地使用权与杨某发生纠纷，向镇政府申请确权。确定土地所有权是确定使用权的基础，镇政府首先应当查清土地所有权性质是属集体还是国家所有。本案镇政府作出的《土地确权申请不予受理决定书》未查清本案争议的土地所有权性质，认定事实不清。

四、 裁判结果

1、撤销镇政府作出的1号《土地确权申请不予受理决定书》；

2、撤销县政府作出的16号《行政复议决定书》。

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内容审核：赵明媛律师

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