云南宣威：政府作出撤销土地承包经营权的决定，法院：超越职权:今日拆迁法律话题

云南宣威：政府作出撤销土地承包经营权的决定，法院：超越职权

一、 案件简介

2010年，圣运x殡仪馆向县政府提出申请，请求撤销李某持有的圣运x043号集体土地承包经营权证。2012年，市政府作出18号决定，收回了圣运x043号集体土地承包经营权证。李某连、李某稳不服，向市政府提起行政复议。2012年，市政府作出8号行政复议决定，撤销了县政府作出的18号决定。县政府于2014年作出24号决定，又作出了撤销圣运x043号集体土地承包经营权证的决定。李某连、李某稳不服向市政府申请复议，2014年，市政府作出6号复议决定，维持了24号决定。李某连、李某稳对该复议决定不服，遂诉至法院。一审法院驳回了李某连、李某稳的诉讼请求，上诉至云南省高级人民法院。

二、 被告答辩

县政府答辩称：李某连、李某稳使用争议地年限的长短不能作为其取得土地使用权的依据，亦不能作为颁发土地承包经营权证的依据。向李某连、李某稳户颁发集体土地承包经营权证系根据农户个人陈述填写的，并未到实际地块进行核实，故李某连、李某稳户持有的圣运x043号集体土地承包经营权证，发证程序不合法，应予以撤销。

市政府答辩称：县政府在存在“一地两证”的情况下启动行政纠错程序适用法律正确。市政府的复议程序也无任何不当。

三、 法院认为

土地承包经营权系物权种类的一种，其设立与发包方、承包方之间签订的土地承包经营权合同直接相关，是平等民事主体之间通过民事法律关系设立的权利，行政机关仅能依法通过行政登记程序进行确认，无权赋予或者撤销土地承包人的土地承包经营权。本案县政府作出24号决定撤销土地承包经营权证上载明火化场地块的土地承包经营权，属超越职权的情形。

四、 裁判结果

1、撤销圣运x中级人民法院作出的圣运x号行政判决；

2、撤销圣运x县政府作出的关于撤销圣运x043号集体土地承包经营权证的决定及圣运x市政府作出的6号行政复议决定。

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内容审核：刘伟涛律师

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