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广州拆迁计划最新消息新闻报道,广州最新拆迁补偿方案
从传统的改造模式转向“依法征收、净地出让”的新模式。
吕颖雅/发自广州
广州旧城改造项目正逐步回归正轨。
根据《广州市住房发展“十四五”规划》,广州将建立城市更新与住房供应联动机制,增加商品住房供应,提高中小套型住房比例,2025年基本完成需改造老旧小区改造任务。广州市积极推进主城区的城中村更新,贯彻“拆旧、治理、复兴”的方略,致力于推进127个城中村改造计划。同时,广州市不断完善政策架构,推进区域联动的改革实施。经过多年发展迭代,城市更新更加强调片区整体利益平衡,注重产业赋能、文化保育、生态智慧,并突出“有机城市更新”。
今年以来,广州大力推行房票安置,有效解决了城中村改造中的安置难题,并促进了楼市去库存。同时,广州发布全国首个城中村改造条例,涵盖改造方式、补偿安置方案、土地征收、纠纷解决等多个方面。
四大片区均有最新进展
广州市新一轮城市更新启动以来,将广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区和广州中轴线(海珠)片区划为四大城市更新重点片区,目前项目均并取得了相应进展。
近日,广州市规划和自然资源局公布《广州火车站片区站城产居一体化地区做地方案》经广州市土地管理委员会2024年第三次会议审议通过,这意味着广州火车站片区成为广州市重点片区中首个获批做地方案的城市更新片区,是助力广州落实“三脉”“三轴”“三核”战略部署的重要一步,是推动广州火车站片区成为中心城区中央活力区实施“老城提质”方针的重要空间载体。
据了解,该方案以广州站枢纽改造为契机,发挥广州站枢纽引擎作用,将“高铁进中心区”与片区更新改造有机结合,全面提升土地利用综合效益,打造“统筹做地”新样本,推动实现中心城区高质量发展。项目实施单位为广州城投集团下属的广州站片区城市更新有限公司,负责做地方案编制、开展做地范围内基础数据调查、筹措征收补偿安置资金,开展基础设施建设等具体工作。
中房君了解到,广州站片区站城产居一体化地区东至解放北路,南至东方宾馆-人民北路-流花路,西至站前横路-广园西路,北至三元里大道。项目改造区域总面积238公顷,其中越秀189公顷,白云36公顷,荔湾13公顷。项目将实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便利,全面提升城市人居环境品质。目前,广州站片区站城产居一体化地区项目已获得政府专项债支持。接下来,广州站片区更新公司将充分发挥全周期管理、全链条运作两大核心优势,坚持“拆、治、兴”并举理念,推进城市空间治理,全面提高土地资源利用效率。
同时,提前布局复建安置房、公共教育、市政设施等重要基础设施,逐步增加办公、居住开发建设,持续引入就业和居住人口,构建宜居宜业的高品质生活。重点突破首期启动地块,依法依规开展征拆补偿工作,力争率先夺取全市首个动工的做地项目的奋斗目标。
除广州火车站片区,广州湾区新岸(罗冲围片区)城中村改造项目也在稳步推进。该项目由白云区政府主导,由珠江实业集团、广州机场建投集团和白云城投集团共同负责改造。今年1月,该项目获得国家开发银行首笔专项借款1亿元。近日,已启动首开区安置地块项目全过程造价咨询服务招标,涉及3条城中村的安置房及配套市政道路建设,地块距离华为广州研发中心不足500米,总投资约16.4亿元。
此外,今年6月,环五山创新策源区的两个旧改项目通过备案,涉及元岗村和长湴村,总投资超450亿元,预计明年7月启动。更早前,新中轴海珠片区做地旧改也在积极推进,已成立专门的旧改指挥部,负责相关执行工作。
城市更新机遇与挑战
四大片区的稳步推进只是当下广州城市更新今年来取得成绩的一方缩影,而“城中村改造”的创新升级同样是硕果累累。
事实上,自2023年7月国务院办公厅印发《关于在特大超大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》以来,广州的城市更新工作便开始了适应新时代的新模式转型。
2024年3月,正式发布的《广州市城中村改造条例》标志着广州城市更新已经迎来了从传统“三旧改造”到“城中村改造”融合发展的全新机遇期。
尤其是“依法征收、净地出让”的新模式提出,确定了广州未来城市更新“自上而下”的工作机制,强调“政府主导+有效市场”的双重结合,强调改造的公益属性以及资金的统筹平衡。
7月底,中国城市科学研究会城市更新专业委员会“第八届城市更新大会”在广州举行。广州市规划和自然资源局相关负责人表示,城中村改造逐步走向“依法征收、净地出让”的新模式,强化政府主导,减少市场主体对前期工作的干扰,充分落实城市发展战略与规划意图。
随着《广州市城中村改造工作流程(试行)》、《广州市城中村改造方案编制和报批工作指引》、《广州市城中村改造项目改造主体选定工作指引》、《广州市城中村改造专项借款资金管理暂行规定》、《广州市城中村改造项目成本管理办法(试行)》 等系列操作细则出台,广州已经搭建起全新的“有为政府+有效市场”的城中村改造新舞台。
而在这舞台上,包括越秀集团、广州建筑、广州地铁、广州城投、广州交投、珠实集团和机场建投集团等市属国企发挥着关键的作用。
市场普遍认为,将城中村改造交由资金充沛、执行效率高、融资能力强的国企负责,有助于提高城市更新项目的推进效率。一方面,这些国企拥有丰富的城市更新改造市场经验,可以协助政府快速稳定地完成一级土地的整备,降低社会风险;另一方面,地方全资国企可以分担政府财政压力,体现国企的责任担当。
然而,新模式下的广州城市更新也面临不少挑战。
相关人士表示,在新模式下,无论是做地还是城中村改造,企业在实践中都会遇到各种复杂问题。例如,做地主体需在土地出让前按时足额支付收储补偿款,若项目进展缓慢,将增加各方面不可控成本,因此严格控制成本是确保收益的关键,这也是做地模式最大的风险所在。
而城中村改造其中一个难点是资本金保障不足。尽管有城中村改造专项借款支持,但并非所有项目都能获得充足资金,前期的征拆资金大多依赖企业自筹。
更有业内人士分析,目前广州城市更新正处于新旧模式转换的关键阶段,在“依法征收,净地出让”的新模式下,补偿标准与原三旧改造市场化主导的补偿标准存在一些差异,同样会影响了部分村民的改造意愿。
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投稿:马灵丽
来源:头条-广州城更再提速,新模式下四大片区刷新进度
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