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翁岗安置小区早晚高峰时段拥堵不堪

翁岗安置小区位于贵安新区党武街道平安大道北侧，于2015年3月开工建设，2018年9月启动回迁安置，现已入住1700余人。进出小区的必经之路平安大道支线和一段连接路上长期存在车辆乱停乱放、摊贩占道经营的现象，加上道路存在先天缺陷，导致早晚高峰期拥堵不堪，给小区居民日常出行带来较大困扰。

翁岗安置小区居民：白天少一点，晚上是停满的，晚上过路都过不了，早上送娃娃都不方便。

翁岗安置小区居民：尤其是转弯这里，有时候开车不注意的话，视线看不清楚，容易出车祸。

花溪403路驾驶员：下午或者中午，做生意的摊位特别多，车子经常停在进出这个通道上。

翁岗安置小区进出道路杂乱拥堵等问题为何迟迟无法解决，症结到底在哪里？为让“一圈两场三改”工作不断取得新成效，把民生实事办到群众心坎上，贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任王嶒实地调研翁岗安置小区周边道路情况，并参加贵阳广播电视台“融媒问政现场办公会”，听取居民反映问题，解决群众期盼，同时以点带面对贵安新区类似问题进行排查，进一步打造“15分钟生活圈”。

出席本期“融媒问政现场办公会”的还有贵安新区城乡建设局局长邹发明，贵安新区综合行政执法支队支队长方健，贵安新区公安局交警支队支队长张洪明，党武街道党工委书记杨滨，翁岗社区党支部书记康锡瑞，贵安建设投资有限公司副总经理谢松佐，贵安市政园林景观有限公司副总经理罗来东，隆维安物业管理有限公司经理姚笛，花溪403路专线驾驶员代表赵德琼，并邀请融媒问政观察员市政协委员韦兴台、花溪区人大代表罗国泰、律师闫鹏文全程监督。

主持人 邓韵：请居民代表反映他们遇到的问题。

翁岗安置小区居民代表 沈士恒：翁岗安置房居民普遍关心和关注的是每日早晚出行高峰期道路拥堵问题。我们安置小区出行主干道，一是存在严重的乱停乱放等不文明行为，第二是7到10栋后面连接的人行道没有建设完，这两个问题是给主干道造成严重拥堵的主要原因，所以今天希望各位领导及各有关部门能够对该路段进行常态化和有效的管理。

主持人 邓韵：最拥堵的一般是在哪个时段？

翁岗安置小区居民代表 沈士恒：主要是在早上和晚上，学生上学和放学的时候，这两个时段。

主持人 邓韵：像这种早晚高峰，大概要堵多长时间呢？

翁岗安置小区居民代表 沈士恒：可能在一个小时左右。

主持人 邓韵：有没有向哪些部门反映过？

翁岗安置小区居民代表 沈士恒：我们主要是给社区和物管反映，但都没得到有效的治理。

说到小区周边道路早晚高峰期拥堵的问题，行驶在这一路段的403路公交车驾驶员也坐不住了。

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：我们的停车场长期被有些私家车占用，甚至不留电话号码，把出入口完全堵死，我们车子是进也进不去，出也出不来。

主持人 邓韵：403路公交车是整个安置小区唯一的公共交通工具吗？

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：对。

主持人 邓韵：乘坐大巴车的高峰期是什么时段？

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：早晚高峰。

主持人 邓韵：在最堵的时候，你们遇到的最大困难是什么？

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：乘客和娃娃在车上催我们快点走要上学，但是我们实在走不动，因为被车子堵着地，根本走不动。

除了车辆乱停乱放导致的拥堵外，居民代表和公交车驾驶员都不约而同提到了一个道路缺陷的问题。

翁岗安置小区居民代表 沈士恒：平安大道支线是（进出小区）唯一的通道，转过来后这里有一个90度的直角，这个地方也是造成堵车的原因，两车相会的时候，它不能同时行驶，必须有一个车子要停，还有这个位置的道路特别窄，大的车子是拐不过来的。

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：我们是八米五的车子，那么长的车子，那个角度都是90度，所以我们遇到的困难就是路太窄。

小区长期交通拥堵，相关部门采取过应对办法吗？

翁岗安置小区出行道路由平安大道支线和连接路组成，连接路相对较窄，加之与平安大道支线连接处的两个转弯半径均呈90度直角，车辆在此处极易发生拥堵。

路面缺陷问题解决起来比较困难，那么，车辆乱停乱放导致的交通拥堵问题，小区所属的业委会、物管、街道办是否采取过应对办法呢？

翁岗安置小区业委会代表 黄培刚：我们督促物业公司打电话，有电话的叫那些车挪开。

隆维安物业管理有限公司经理 姚笛：我们一接到反映后，保安打电话通知他们让车，但是你比如说真的要喊我们用什么强制的办法，我们真的没有这么大的权利。

主持人 邓韵：停车场分布的容积率给我们说一下。

隆维安物业管理有限公司经理 姚笛：地下停车场的容积率是两层地下室，可以停将近1500辆左右车的位置。

贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任 王嶒：我想问一下几位居民代表，不管是你们向社区、向街道，还有向有关部门的这个反映，反映以后相关部门有没有到实地进行调研，有没有和你们进行面对面的沟通，然后提出系统性的解决的方案。

翁岗安置小区业委会代表 黄培刚：有时候（街道办）也帮我们打电话给政府、城管、交警，也能及时帮我们处理。

贵安新区党武街道党工委书记 杨滨：我们认真进行了一个分析，实际上在平安大道支线要宽一点，当时为了缓解交通（拥堵），街道同我们的综合执法、交警，就在这一条线上划定了免费惠民（停车位），便于群众办事的90个停车位。可能在一段时间内或者一个阶段内，它会有一定的好转，没有监督的时候，有时候晚上这些方面现象还是会反弹。

划定停车位在一定程度上缓解了平安大道支线上乱停乱放的问题，而小区连接平安大道支线的这条路却让街道办犯了难。

主持人 邓韵：居民代表提到在这条路（连接路）上其实也有违停存在，现在采取什么措施呢？

贵安新区翁岗社区党支部书记 康锡瑞：我们定期和不定期进行巡线，看到有违停车辆停在这里，我们及时告知和劝导，尽量不要把车子停到这边。（堵车）主要是因为本身路比较窄，另外它是临山路段，还有就是在这一小截，也是一个临坡，相当于两个山坡中间的一条路，所以这一截大概有100来米是没有人行道的，我们设置了一个挡车墩，实现了人车分流的情况。

主持人 邓韵：这条路是双向两车道吗？

贵安新区翁岗社区党支部书记 康锡瑞：两边可以通行，因为本身它只有两个车道，一旦你停了一个车子的话，确实会造成一定的拥堵。

治理车辆乱停乱放牵出执法管理难点

对于这些乱停乱放的车辆，物管、业委会和街道办想了很多办法并没有起到太大的作用，本该行使管理职责的交警和综合行政执法部门却好像也使不上什么劲儿，这是为什么呢？

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：向交警部门反映过，甚至有时候110我们都反映过。

主持人 邓韵：他们的答复是什么？

花溪403路驾驶员代表 赵德琼：他们只是劝阻，没有执法权，说在那条路上。

融媒问政观察员、花溪区人大代表 罗国泰：我想请问一下交警支队在这个点上，应该采取什么样的措施来保障我们在这一块能够有序地开展执法工作？

贵安新区公安局交警支队支队长 张洪明：现在它（道路）的交安设施都是不完善的，也没有移交。如果说现在我们对老百姓采取比较强制的行政处罚，一个是引发矛盾，另外老百姓可能会对咱们的执法产生质疑。我们新区这种情况，包括很多小区可能都存在执法管理上的一些（难点），对交警来说有些困难。

主持人 邓韵：怎么样才能让你们的执法不为难？

贵安新区公安局交警支队支队长 张洪明：在完善了相应的交安设施之后，可以通过验收移交给交警，交警对这块的管理相对来说是有法可依，名正言顺。

交警部门表示，管理难点在于目前没有执法权限，对翁岗安置小区周边道路进行执法管理的前置条件是要有交安设施并完成道路移交。那么将道路移交这个想法，是否能达成呢？

主持人 邓韵：现在它具备移交条件吗？

贵安建设投资有限公司副总经理（道路承建方） 谢松佐：按照正常的规划设计，它是没有完完全全完工，是没有验收，不能够整体进行交付的，但是从功能上来判断，它是具备整个通行（的条件），实物移交的话，其实在很多地方也是有先例，比如说我觉得实物移交至少可以解决管理权的确定问题。功能性这块它具备移交条件的，只是说路灯，包括人行道，可能后续会根据实际政策的放开，或者资金保障的情况，再进行补足。

贵安新区城乡建设局局长（道路业主方） 邹发明：现在要解决基本的通行，我们把这个转弯半径处理一下，把标识标牌设施完善，我的意思是把它移交给综合执法大队，然后执法大队、交警就可以来管制。

贵安新区综合行政执法支队支队长 方健：这个路段和目前的建成情况，连基本的排水、人行道、路灯都没有，怎么去移交？

对于相关部门提出先进行实物移交，明确管理权的提议，贵安新区综合行政执法支队当即提出了反对意见。对此质疑，道路承建方贵安建投进行了补充说明。

贵安建设投资有限公司副总经理（道路承建方） 谢松佐：确实我们现在处于一个在建状态，是不是针对这个事情采取一种类似像一事一议的这种方式来确定一下？

贵安新区综合行政执法支队支队长 方健：我说的问题是基础设施、这条路，你只有一个通行的条件，任何的交安以及路灯排水都没有，你移交给综合执法，我怎么去实施下一步的工程？我用什么样的方式去申请资金？还是先找什么钱去修，怎么去维护？这些都是一个问题，所以我对于建投公司提出来的这个所谓的实物移交，持有不同的意见和态度。

双方僵持不下，到底还有什么解决办法？

贵安新区综合行政执法支队拒收尚未完工的道路，道路建设方希望建管分离，先解决管理矛盾，双方僵持不下，在接下来的现场办公会上，能够找到解决途径吗？

融媒问政观察员 律师 闫鹏文：贵阳市曾经在2019年有一个规范性文件，就针对这种已通行，但是没有移交的市政道路有一个相应的通知，这种特殊性的路线，管理主体上面采取了一个叫建管分离原则，就是建设归建设、管理归管理，不能因为建设没有完成，导致这个路面上的城市管理和综合执法的一个缺位。

融媒问政观察员 市政协委员 韦兴台：新型的居民聚居点公共区域的这种基础设施的完成，尤其是这种道路移交（滞后）等等的，它是一种共性的问题，针对这种共性问题，政府的职能部门能否形成一种制度建设，体系构建来完善我们的管理机制。

贵安建设投资有限公司副总经理（道路承建方） 谢松佐：现在政策已经针对基础设施这块收紧了，所以目前来说只能通过上级资金的保障才能够解决建设资金的问题。

贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任王嶒

明确态度，作出安排

双方僵持不下，一边是认为可以移交，先纳入管理的建设方；一边是认为不能移交，担心移交后管护费用的接收方。如何在双方提出的问题中找到平衡点，达到解决问题的效果？这时，贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任王嶒明确态度，作出安排。

贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任 王嶒：首先非常感谢融媒问政栏目，搭建起了政府和人民群众沟通的一个桥梁和平台。其实从这个问题来说，表面上看，堵住的是一条路，但是我认为，它其实更深层次，它堵住了我们的民心，堵住了我们的民意，更堵住了人民群众对党委、对政府、对我们干部的信任。我想这个整改一定要综合施策，系统施策。请贵安新区住建局来牵头，贵安建投公司作为代建单位来具体负责，你们在一周之内拿出现阶段完善道路，满足基本安全通行条件的一个整改方案，依法依规列入财政预算来进行保障，抓紧组织工程的施工，六月底之前把这项工作做完，在这个基础上我们建管分离，综合行政执法支队行使综合行政管理的职能，交管局实施道路交通安全管理的责任，市政环卫部门要承担环境卫生管理的责任。

王嶒副书记表示，先采用“建管分离”的方式进行管理，同步匹配资金，对道路缺陷进行改造，对必要的市政设施进行增设，尽快完成道路移交。

贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任 王嶒：从现场实地察看的情况来看，连接路有一段大概100米的距离，因为受到地形的限制，现在有一个边坡，那个是可以结合工程性的措施来进行治理的，这一段也请住建局牵头，贵安建投具体负责，拿出一个系统治理的方案。同时包括路灯、排水、污水等等相应的市政的配套设施要一并进行考虑，在7月10号之前把工程方案，设计方案制定出来，根据资金需求的情况，由财政依法纳入预算，安排资金来进行保障。

贵安新区城乡建设局局长（道路业主方） 邹发明：好的，坚决完成任务。

贵安建设投资有限公司副总经理（道路承建方） 谢松佐：没问题，按这个时间完成。

贵安新区综合行政执法支队支队长 方健：我们按照刚才居民的需求，以及王嶒书记的要求，对下一步的接管，还有现在进行的改建，我们全力配合。

贵安新区公安局交警支队支队长 张洪明：交警这块加大警力投入，确保在整改阶段那个地方不要造成车辆拥堵。

贵阳市委常委、贵安新区党工委副书记、管委会副主任 王嶒：我想下来以后住建局牵头，做好举一反三，做好排查类似的问题，我们就按照今天确定的这么一个原则和思路来大力的一并解决，使我们能够解决人民群众身边的一些烦心事，使贵安新区高质量发展的成果能够更多更好地惠及新区的广大人民群众。

现场办公会后续追踪

现场办公会结束后，贵安新区城乡建设局立即组织，对翁岗安置小区周边道路存在的问题进行整改。半个月后，翁岗安置小区连接路和平安大道支线完成人行道铺设、交安设施安装、路灯安装等基础设施建设。

贵安新区城乡建设局局长（道路业主方） 邹发明：在这段时间，我们按照管委会的安排，把所有涉及老百姓反映的问题，全部整改完成，主要的工作是外面的这个连接线的人行道、路灯、还有反光标志，禁停的标志标牌，还有出去的大概一两百米的道路，把两侧很有限的用地已经是建成了人行道，把两侧的边坡也进行了防护。

道路基础设施整改完善后，贵安新区城乡建设局和贵安新区综合行政执法支队在现场进行了实物移交；交管等其它相关部门负责人也到现场，落实各自管理职责。

贵安新区综合行政执法支队支队长 方健：下一步综合（行政）执法支队代表新区相关部门，将会对这条路的综合行政执法、市政管护、路灯、还有外围的一些设施进行管护，确保翁岗安置小区老百姓能够顺利出行。

经过各部门的综合管理和严格执法，小区出行情况得到明显改善，对此，翁岗安置小区的居民们都给予了肯定。

翁岗安置小区居民代表 沈士恒：现在小区的乱停乱放基本是解决了，还有人车分离的这块，也是基本落实了。

花溪403路专线驾驶员代表 赵德琼：这个道路改善后，基本上都不堵了。

记者：早晚高峰的时候情况会不会好一些？

花溪403路专线驾驶员代表 赵德琼：现在比以前好得多了。

翁岗安置小区居民：原来非常堵，现在出行很通畅，送娃读书非常方便，不堵了。

通过“融媒问政现场办公会”的介入，翁岗安置小区车辆乱停乱放以及周边道路问题得到解决，大大提高了小区居民的出行效率，为“15分钟生活圈”打下了良好的基础。

记者/ 徐美玲 张天翼 陈德富 杨小龙

魏毅 吴昊 罗江涛 谢锐 王智康

编辑/ 胡娟

审核/ 黄宁

终审/ 胡水

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投稿：范丹

来源：头条-融媒问政现场办公会｜翁岗安置小区的烦恼

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