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拆迁宁波经验,宁波拆迁条例

浙江新闻客户端 记者 翁云骞 李华 王丹静

宁波湾景色怡人。

春和景明，广袤乡村生机无限。

4月9日，宁波政府工作报告提出，加快乡村全面振兴发展，打造一批现代农业园区、美丽乡村综合体，建成未来乡村100个以上。“推动农业高质高效，加快促进乡村全面振兴”被列为2022年宁波主要工作之一。

如何实现呈现城乡协调发展，深入实施乡村振兴？这是制造业大市宁波面临的一个新命题。连日来，不少代表委员在发言讨论中屡屡谈及，宁波能否交出满意答卷，各级书记作为答卷人是关键。近日，浙江在全国率先印发《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》，对市、县、乡镇、村书记抓乡村振兴明确责任。

海曙“最红章水”文明示范线风光旖旎。 通讯员 忻之承 摄

宁波市第十四次党代会明确，宁波加快建设“现代化滨海大都市”。乡村振兴，无疑是其中的重要赛道。前不久举行的宁波市委农村和粮食安全工作会议上，省委常委、宁波市委书记彭佳学高屋建瓴地提出：“聚焦共同富裕，聚力变革重塑，推进农村产业、生态、文化、治理和农民生活协同发展，提升乡村全面振兴。”

乡村振兴，县域一级政府是承上启下的关键一环。县（市、区）政府做好顶层设计，乡镇、农村才能纲举目张。两会代表团讨论现场，宁波市人大代表、象山县委书记包朝阳表示：“发挥象山特色优势，主动服务全市大局，‘聚力一二五，走好共富路’，加快建设社会主义现代化滨海花园城市。”显然，海洋是象山最鲜明特色，也是当地推进深入实施乡村振兴最宝贵的资源禀赋。

江北慈城云湖绿道是“宁波最美绿道”之一。

根据浙江落实五级书记抓乡村振兴的责任清单，县（市、区）委书记每年要把三分之二以上的调研时间用于农村工作，任期内走遍辖区所有村（社区）。作为“一线总指挥”，今年以来包朝阳在农村的调研脚步不停，其中一大重点便是当地三农改革。3月18日，包朝阳刚刚走访了象山县农村宅基地制度改革试点工作专班，当天又召开农业农村改革助推乡村振兴座谈会。

逐一对照责任清单，乡镇书记的任务更具体，要“抓党建、抓治理、抓发展、抓服务，发挥推进乡村振兴基层基础作用”。 说起抓治理抓发展，宁波两会现场，人大代表、海曙区横街镇党委书记王贤勇打开了话匣子，和在场代表分享起发展经验：这两年我们推动了两件大事，一个是八村联动抱团组建两山资产经营公司，重建乡村振兴产业园，每村已预分红60万元；二是村级工业园区改造提升，水家村村级工业园区改造提升项目办出了海曙区第一本农村集体产业发展建设用地证书。

奉化滕头村绿意盎然。通讯员 易国庆 摄

这两个喜人的变化背后，是当地围绕土地这个关键要素的大胆探索。据介绍，今年海曙区横街镇应山村等9村的乡村全域土地综合整治项目又列入全省乡村全域土地综合整治与生态修复“11350工程”名单。基于此，王贤勇在两会期间建议，加大整治项目金融支持力度、谋划特色片区开发和项目错位实施、加速土地流转，同时探索市场化运行机制。

方向明确了，路径清晰了，村书记们便要抓好落实。慈溪团讨论现场，崇寿傅家路村党委书记陈沸沸带来了一个喜讯——这两年，他们临近的3个村和镇城镇建设投资有限公司按比例成立农发公司进行招商引资。公司流转了550亩土地，运营小微企业园、农业种子基地和麦冬基地等项目，去年3个村增加集体经济收入增长超过20%。

相约宁海越溪，寄情沧海桑田。通讯员 李国 摄

“一个村一个村单打独斗，资源整合能力毕竟有限。”陈沸沸建议，将宁波正在进行的乡村集成改革试点与片区组团同步推进，有序推进国资民企参与的共富项目，并提供优惠政策。

村集体经济是衡量富裕程度的一个重要指标。宁波市人大代表、镇海区蛟川街道迎周村党总支书记钟炎也建议从整合集体土地资源入手，激活农村集体经济新动能。“整治低小散微型企业，提升土地利用价值。对集体土地上新建项目工程应推行项目中心制全生命周期动态管理模式，另外还应当关注拓展发挥项目额外带来的社会效益。”

村书记天天和村民聚在一起，更了解农民想什么、盼什么。做了20几年村书记，宁波市人大代表、龙山镇徐福村党总支书记黄金德在发言中表示，农村百姓最关心的就是老旧房子改造。

傅家路村新建成的农民广场 通讯员 蒋亚军 摄

“从全市范围来说，城中村改造及城市周边的农村改造力度较大，但从点上来看农村仍有不少老旧危房亟待改造。”他建议，市县两级按建筑面积加以补助，并根据每年旧村改造的面积补助相应的基础设施配套费，按照拆迁实际面积落实权证事宜。黄金德注意到，宁波政府工作报告提出，今年宁波将着力“整体提升乡村环境风貌、特色风貌和文明风貌”， 他希望借着这个机会满足更多村民迫切的改造需求。

在浙江新的乡村振兴考核责任体系下，各级书记有了许多可量化、能定责、可追责的高要求。从他们的发言中，不难感受到他们面对这些看得见、摸得着的考卷的责任与压力。

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投稿：王雅丽

来源：头条-甬金门·宁波两会丨从市委书记到村委书记 抓乡村振兴这么干

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