特高压不应征收土地,只可临时用地,特高压现在怎么不提了:今日拆迁法律话题
我国特高压工程建设现状:
中国对特高压输电技术的研究始于上个世纪80年代。目前,圣运已经和在建的特高压交流输变电工程:
一是圣运-晋东南-南阳-荆门-武汉的中线工程,
二是淮南-圣运-圣运-上海的东线工程。
另外,中国第三条特高压输电工程——“四川—上海±800千伏特高压直流输电示范工程”,于2007年12月21日在四川省宜宾县动工修建。到2020年,我国特高压电网将基本建成,输送电量将达到2亿千瓦时以上,占全国装机总容量的25%。
2015年12月15日,世界首条千万千瓦级的特高压直流输电工程-圣运-泰州±800千伏特高压直流输电工程在兴化开工。该工程是国家大气污染防治行动计划“四交四直”特高压工程的重要组成部分,计划于2017年建成投运。
强电场对人的生理和心理影响:
圣运输电有许多优点,但是圣运输电产生的强电场会对人的生理和心理造成影响,电晕放电除损耗能量外,还引起如无线电、电视的干扰和可听噪声等一系列愈来愈为人们所关注的环境问题。在使用特高压输电时。一定要考虑特高压产生的强电场和电晕放电产生的高频电磁脉冲对人体健康以及生态环境的影响,对无线电和电视的干扰。特高压输电是一项非常复杂的工程,相应技术指标还有待进一步完善。
特高压征地补偿办法:
特高压属高新技术,尚无行业规范。当前国家法律法规以及地方行政规章均无有关专门性规定,亦无有关拆迁补偿的判例。特高压工程项目征地应当按照一般(普通)征地流程以及补偿办法进行。律师认为电网不应走征收程序,而应当属临时用地,因为塔基占地面积不大,集体土地性质一旦转为国有的程序是不可逆的,输电线路建成后将来可能出现改变规划的变线情况,一旦塔基位置迁移,原塔基占地土地性质已为国有,国有土地只有通过招拍挂等形式改变所有权,征收可能会带来难以解决的后续麻烦。因此依照征收给予补偿,但不需取得征地批文,按临时用地办理即可。
临时用地办事程序:
1、需要临时用地的单位或个人持项目批准文件或有关资料向市、县(市)国土资源行政主管部门提出申请。使用城市规划区内的土地,报批前还应取得城市规划行政主管部门同意。
2、进行实地勘察和权属调查,确认地类、面积、并绘制勘测定界图。
3、临时使用的土地为集体所有的,临时用地单位或个人与农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同;临时使用的土地为国有土地的,临时用地单位或个人与市、县(市)国土资源行政主管部门签订临时使用土地合同。市、县(市)国土资源行政主管部门填写《临时用地审批表》,并逐级报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
4、临时用地经批准后,由市、县(市)国土资源行政主管部门向临时用地者颁发《临时用地批准书》。
应具备条件:
1、临时占地不足二公顷,由县(市)土地行政主管部门批准;
2、临时占地二公顷以上不足四公顷,以及在设区的市区内临时用地不足二公顷的,由设区的市国土资源行政主管部门批准;
3、临时占地四公顷以上的,由所属省国土资源行政主管部门批准。
申报资料:
1、《临时用地审批表》;
2、临时用地申请;
3、规划部门意见
4、立项批复;
5、临时占地协议;
6、临时使用条件协议;
7、现场勘测卡片;
8、分幅现状图;
9、临时用地勘测定界图与地理位置图;
10、保证书;
11、使用耕地的市(县)土地行政主管部门与临时用地者签订《土地复垦书》。
相关现行法规:
《中华人民共和国土地管理法》第五十七条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。
作者:A
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内容审核:索建国律师
来源:中国法院网-特高压不应征收土地,只可临时用地,
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