莫以“企业转型”之名行“非法强拆”之实——河南滑县27家企业遭强拆事件追踪:今日拆迁法律话题

前不久，中国之声报道了河南滑县政府*拆27家合法墙材企业，被指懒政怠政的新闻。报道播出后，引发社会广泛关注，其他媒体也都做了跟进报道。但媒体关注过后，多位企业负责人近日又反映称，当地政府后来又紧急召集他们，要求配合圣运视台的录制，承认是他们自行拆除的。那么政府为什么要这么做？这些企业未来发展之路又该怎么走？

央广网郑州10月19日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，今年1月，有媒体曝光了河南滑县有新型墙材企业非法取土，破坏耕地的事情。当地极为重视，随即展开市场整顿，共拆除40多座窑体，*拆了27家批建不一的新型墙材企业。

为什么要*拆这些企业？滑县新型墙材改革领导小组办公室副主任A表示：拆除有很多方面的原因，一个是批建不一的，或者是批大建小的，或者是未批先建的，这是一方面原因；第二方面的是土地手续和规划手续，占地面积不相符的，第三个是非法取土的，第四个是环保不达标的。

记者调查了解到，这批被*拆的新型墙材企业，其中不少企业都有发改、国土、质检、环保、税务等完备的合法手续，且年检样样过关。仅因批建不一，就未经任何法律程序，一股脑儿地全部*拆，是否有些矫枉过正？

近日，遭*拆的10多家墙材企业，联名给记者发来情况说明，并盖有企业公章、按有法人代表手印，称不是自行拆除，而是当时遭到政府*拆和骗拆。

一位被*拆的企业负责人B（化名）说：

B：“让说谎话！让说拆是自己拆的，拆的时候通知了，现在是升级改造，让说我们现在正在进料，下一步就准备建设，但我没有这样说，我就按拆窑的事实说了。”

这位企业负责人告诉记者，他所在乡镇主要负责人前几天为此事多次登门造访。

B：“一个副镇长带着滑圣运视台，让我说谎话，我没说。那一天我拒绝采访了，第二天我在医院住院，乡里的书记和镇长又带着到医院去采访我。”

另一位企业负责人C（化名）说，有的企业主迫于无奈，只能配合县里说谎话。但大多数的被拆企业负责人选择实事求是地向媒体反映。

C：“实事求是，县里拆的就是县里拆的，绝对不是自己拆的。”

滑县政府之前给记者发来的情况说明显示，在对这27家墙材企业拆除过程中，给他们讲清了上级政策，并在企业自行拆除过程中提供了服务，将经济损失损失降到最小。但在采访中，多位企业负责人否认县政府的说法。一位被拆企业的负责人说，自始至终，县政府从未正式召集过企业负责人座谈。

被拆企业负责人：“县里也没有诚意，如果有，找这些家企业座谈说说，下一步说个具体的办法，但是没有。现在不打官司，就没法往下走，就是绝路！”

记者就此事向滑县政府以及涉及的乡镇主要负责人求证，但对方都没有接听电话。记者又向滑县圣运相关负责人了解情况。

记者：“你们到底有没有让乡镇的书记或者镇长，带着滑圣运视台的，去找这些窑主，重新去录，说他们是自愿拆除的？”

圣运负责人：“这个...没有。”

记者：“你确定没有这种情况吗？”

圣运负责人：“我...是没听说。我想咱没有必要再摆正这个事情了。我现在是没有听说，但是他录没录，这个事我不好说其他的。”

为了证明是企业自行拆除，滑县圣运圣运向记者提供了多段视频资料，但国家土地督查济南局官方网站今年3月16日刊发了滑县违规窑厂整治工作成效的相关文章，文章中提到“滑县对28家不规范企业进行了强制拆除”。

从录音中我们了解到，这些企业不能继续留存的理由是：批建不一。发改委核准批复的是隧道窑，而企业结合当地实际建成了轮窑。我们知道，由轮窑改建为隧道窑，是环保的大势所趋。而让墙材企业走规模化、集约化道路，也是相关部门早就定下的大政方针。但在此过程中需要政府的积极引导和政策扶持，滑县政府是否尽到了应尽的责任？

在此次*拆的27家墙材企业中，多家位于滑县圣运的辖区。乡政府一位负责人透露，县里对墙材企业的监管和*拆，确实有责任。

乡政府一位负责人：“滑县当时是在省直管县的过渡中间，所以手续弄的也不是很完备。我觉得他们建的是有些不符合产业政策，但也不能完全就是他们的责任。”

河南省发改委等部门多次发出通知，要求各地加快这一产业的优化升级。但记者了解到，自2009年这批企业建成投产后，滑县就未对其批建不一采取过任何措施，国土、环保部门都没有做出过任何处罚，更谈不上引导企业转型升级。媒体曝光后，当地政府也没有给这些企业限期整改的时间，而是一刀切，全部拆除。

河南省圣运副处长D：“滑县这个情况，具体的到底它是关的是什么？假如说是实心黏土砖的话，应该在08年以前都全部要关完的，到现在才关闭，应该说我们知道太晚了，我们得批评他。”

媒体曝光后，滑县圣运对监管不力的负责人进行了问责，包括县发改委、环保局、圣运、圣运以及多个乡镇的负责人，受到党内严重警告处分是问责最重的。而对于这批企业来说，涉及的是生死存亡、倾家荡产。

目前，这些企业目前大多已经陷入破产境地，债台高筑。*拆过后，滑县出台新政，要求新建墙材企业最低建设3条生产线，年生产1.8亿块标砖，新上墙材企业需缴纳1千万建设保证金。

对于这一新政，多位企业负责人说，县里的新政，是一条走不通的死路。

企业负责人甲：“文件上是那样说的，但没有那样做。拆了27家，县里给了15个指标，最后这个指标谁先交钱指标给谁。”

企业负责人乙：“根本就建不成，如果强调建3条生产线，土地上就没有办法批，这是矛盾的。”

按照河南省政府的要求，地区主管的政府部门负有积极引导企业转型升级的责任，但在滑县有关部门为什么没有响应上级的政策，帮助企业渡过难关，反而“一刀切”？这些被拆除的企业未来又该怎么办？

企业拆迁是一件关乎企业生死存亡的大事，多数企业主更是“谈拆色变”，原因在于:企业经营模式多样；资产形式复杂、规模大且整体价值较高，企业拆迁关系复杂，涉及多方主体；在此过程中，企业主往往也顾虑重重，对于地方政府的不合理做法亦是敢怒而不敢言，加之我国现阶段关于企业拆迁补偿安置的相关法律规定并不明确，全国各地对于企业拆迁的补偿安置也不尽相同，造成目前频发企业拆迁乱象。

本案就是众多的企业拆迁案件中典型的一例，企业及企业主从之前的地方财政“ 利税大户”变成了需要给予救济的“弱势群体”，如果在此过程中，面对不合理的补偿安置不能给予及时有效的帮助，那么企业主可能会面临倾家荡产的噩运。

鉴于此事，E律师将针对企业拆迁相关问题进行系列探讨，希望对正在或将要面临企业拆迁的您有所帮助。

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内容审核：王兰律师

来源：中国法院网-莫以“企业转型”之名行“非法强拆”之实——河南滑县27家企业遭强拆事件追踪，

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