政府委托开发商实施暴力强拆，被判违法！,政府可以协助开发商强拆民房吗?:今日拆迁法律话题

时间:2025-05-01 01:44 | 编辑:圣运律师 | 浏览:55

摘要：政府委托开发商实施暴力强拆，被判违法！，点击上方“E征地拆迁”关注编者按十多年前政府将土地征收后立即出让，七年后政府突然告知B要拆迁，在没有依法进行征收，未签订补偿协议的情况下，政府委托开发商实施了暴

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编者按

十多年前政府将土地征收后立即出让，七年后政府突然告知B要拆迁，在没有依法进行征收，未签订补偿协议的情况下，政府委托开发商实施了暴力*拆，将B的房屋及屋内的所有财产全部毁损，造成重大损失。E律师A两次信息公开调查取证，两次诉讼，四次开庭审理，历时四年，最终区法院确认市政府*拆行为违法。

一、政府委托开发商暴力*拆

山东省烟台市芝罘区圣运批发市场的业户B，通过政府招商引资在1993年与烟台市圣运公司（以下简称圣运公司）签订合同书，约定圣运公司新建一处集贸市场并提供经营场地，B自建营业用房。该集贸市场有烟台市圣运政府的批文，以及烟台市规划局颁发的建设用地规划许可证，手续齐全合法，并且政府承诺其房屋可以边建设边办理国有土地使用证。因此，B是自建营业用房的合法所有权人。

2011年7月烟台圣运和烟台市国土资源局，在没有与B签订“拆迁补偿协议”，也没有给B下达任何通知的情况下，委托开发商烟台圣运公司突然实施了*拆。*拆人员将B从室内强行架出后拆除房屋，室内物品全被毁损，经营活动无法开展，B700平方米的经营性房屋立即化为一片瓦砾，造成了重大经济损失。

二、委托律师依圣运权

房屋被拆，财物被毁，B一家失去经济来源，悲愤之余B逐渐冷静下来，决心要向政府讨个说法。B通过朋友得知北京市圣运是专业征地拆迁律所，专业代理征地拆迁案件。于是委托北京市圣运律师圣运代理案件，律所指派A律师具体承办该案件。

申请政府信息公开，发现事实真相

第一，政府征收土地程序不合法

2004年2月27日，“烟台市圣运政府”向山东省圣运报送了《烟台市圣运政府关于2004年度第二批城市用地的请示》。2004年3月4日，山东省圣运发文批复了烟台市圣运政府的请示。这说明，烟台市圣运政府早在2004年就征收B房屋所在地块。征收完毕后，“烟台市国土资源局”在2004年10月挂牌出让了该宗土地。由于该次征地补偿不到位，主管部门并没有依法发布征地公告和安置补偿公告，只是暗箱操作。从土地被征收到挂牌出让，B对此一概不知，并且也没有被告知征收补偿安置，以及被告知签订补偿协议。

第二，补偿标准不合理

征地之初，烟台市国土资源局制作的征用补偿安置方案公告，房屋补偿标准为每平方米补偿800元。但是，在2011年将房屋*拆时，补偿标准不增反而降低至每平方米480元。

B房屋所在地块在2004年被征收，土地性质已经成为国有土地，B的房屋也早已成为国有土地上的房屋。因此，在2011年政府要征收B的房屋时，应当依据2011年1月21日实施的《国有土地上房屋征收和补偿条例》（以下简称《征收条例》）。依据该条例第十九条第一款规定“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。” B的房屋属于政府规划建设的商用房，按照市场价值每平方米应当在9000元左右，房屋面积为700多平方米，房屋总价值为500多万。2011年7月，市政府委托烟台圣运公司对原告房屋进行了拆除。*拆时，仅仅按照每平方米480元进行补偿。显然，政府给出的补偿极为不合法不合理。

第三，房屋评估程序违法

根据《征收条例》第二十条规定，“房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。”但是，在2010年6月14日，作为竞得者的烟台圣运公司委托烟台圣运公司对诉争房地产进行了评估。显然，房屋价值评估程序违法。

区法院最终判决确认政府*拆违法

2012年9月27日，A律师代委托人向烟台市芝罘区法院提起行政诉讼。然2014年6月25日法院以阶段性行政行为不可诉为由，裁定驳回了原告的起诉。

2014年9月，C律师代委托人向山东省烟台市中级人民法院提起行政诉讼，该院于2014年9月16日作出行政裁定书，指定芝罘区法院审理，芝罘区法院于10月8日正式立案受理。诉讼中，诉讼请求变更为，请求确认烟台市圣运政府和烟台市国土资源局对B房屋实施的“*拆”的行为违法。

在事实和证据面前，政府承认“*拆”是其委托烟台圣运公司实施的。经过四次开庭审理，法院认为，被告烟台市圣运政府作为涉案土地的征收部门，具有征收土地方案在依法批准后，组织实施的法定职责。被告烟台市国土资源局作为涉案土地征收的具体实施部门，具有根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案并组织的法定职责。原告的房屋在被征收土地之上，在强制拆除涉案房屋时，政府未与B签订拆迁安置补偿协议，既未向B发出行政强制拆迁通知，也未通知其到场，行政强制程序明显违法。被告关于原告房屋系其委托开发商拆除，与两被告无关的辩解，于法无据。

最终，芝罘区法院判决确认，被告烟台市圣运政府、烟台市国土资源局于2011年7月对原告候先生实施“*拆”的行为违法。

三、本案中的焦点问题：是否超过行政诉讼起诉期限

2011年7月B的房屋被*拆，2014年9月提起行政诉讼是否超过法定的起诉期限问题。

庭审中，被告烟台市圣运政府主C，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。而原告B至迟在2012年5月3日通过信息公开得知涉案土地于2004年已被征收。但直到2014年9月才提起行政诉讼，早已超过了起诉期限。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条规定，“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”在本案中，2012年9月27日向芝罘区人民法院提起行政诉讼，请求判决烟台市国土资源局没有依法履行发布征地公告和补偿安置公告的具体行政行为违法。芝罘区法院于2014年6月25日以阶段性行政行为不可诉为由，裁定驳回了起诉。之后，向山东省烟台市中级人民法院提出行政诉讼，请求确认烟台市人民政府和烟台市国土资源局土地征收行为违法。烟台市中级人民法院作出行政裁定书，指定芝罘区人民法院审理，芝罘区人民法院于同年10月8日立案受理。诉讼中，B诉讼请求变更为确认对其房屋实施的行政强制拆除的具体行政行为违法。因此，综合本案的案情事实，原告起诉虽然超过起诉期限，但不属于原告自身的原因，因此根据上述法律规定，原告的起诉没有超过法定的起诉期限。

律师感悟

案件代理期间，A律师十七次前往烟台市调查取证立案开庭，两次前往山东省高级人民法院争取协调立案，可谓一波三折，其中滋味不可胜言。由于众所周知的原因，该案在当地遭遇了前所未有的取证难立案难。接受代理后，为了当事人的利益，C律师在2012年春节后上班的第一天就前往当地调查取证了解案情（而此时当地还没有过完春节），通过政府信息公开得到了政府未依法公开的征地公告和安置补偿方案公告，*访了当地的一些知情证人。而后，律师依法定程序向有关机关申请行政复议和行政诉讼，当地法院均以各种理由不予受理。为了应对法院的刁难，律师起草的诉状多达十几个版本，从不同的诉讼角度起诉政府违法。在其期间律师奔波于区法院、市中院、省高院，还投书最高院立案庭请求援助。

E律师

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