非因公共利益之需，政府不能任意征收,非公共利益征收的法律依据:今日拆迁法律话题

时间:2026-02-04 10:22 | 编辑:圣运律师 | 浏览:155

摘要：非因公共利益之需，政府不能任意征收，点击上方“C征地拆迁”关注基本案情1997年9月，原告A与乳山市国家税务局签订房屋、土地买卖契约，乳山市国家税务局将其夏村分局办公楼及土地出售给原告，原告分别于19

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基本案情

1997年9月，原告A与乳山市国家税务局签订房屋、土地买卖契约，乳山市国家税务局将其夏村分局办公楼及土地出售给原告，原告分别于1998年和1999年办理了土地使用证和房屋所有权证。

但是，2004年9月28日，乳山市政府作出批复将上述土地收回，并出让给乳山圣运公司，同时收回信谊钟表位于*阳圣运、圣运国有土地31.6平方米，同时将该宗地20.1平方米土地使用权出让给乳山圣运公司，用途为商业用地，出让期为40年。剩余11.5平方米土地为道路绿化用地。

原告主张市政府收回涉案土地并出让给第三人的行为侵犯了原告的合法权益，请求法院依法判决撤销乳山市政府作出的征地批复。

法院裁判

法院认为，乳山市土地行政主管部门于1998年将争议土地使用权出让给原告A并为其核发了国有土地使用证，该证载明土地使用权终止日期为2047年12月28日，原告依法登记的土地使用权使用期限并未届满，且不存在为公共利益需要使用土地及旧城区改建需要调整使用土地等其他法定情形，被告乳山市政府收回原告国有土地使用权的行为不符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条可以收回国有土地使用权之规定，依法应予撤销。

本案被告决定由第三人进行商业街改造建设后，又将涉案土地使用权出让给原告，因被告及其土地行政主管部门的过错造成争议土地使用权与地上建筑物所有权相分离不一致的状况，但原告A并无过错，其因政府行为获得的信赖*益被告不能任意剥夺，被告乳山市政府应当在确保原告信赖*益的基础上妥善处理历史遗留问题。

遂判决撤销被告乳山市政府作出的关于收回国有土地并将其使用权出让给乳山圣运公司的批复。

评析

根据行政法信赖*益保护原则，当个人对行政机关作出的行政处分已经产生信赖*益，并且这种信赖*益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得随意撤销行政处分，如果撤销必须补偿其信赖*益损失。对相对人信赖*益的保护应该成为行政主体自我纠错的必要限制，行政主体应当在确保相对人信赖*益的基础上妥善解决争议问题。

根据法律规定，只有为了公共利益的需要，政府才可以征收单位、个人的房屋及土地，并给予公平补偿。但是在上述案件中，乳山市政府将土地收回出让给乳山圣运公司并不是因为公共利益的需要。因此，乳山市政府的征收行为是违法的，最终其征收批复被法院依法予以撤销。

被拆迁户在面临征收拆迁时，C律师提出以下几点建议：

第一，政府征收是否出于公共利益之需。

第二，是否按照征收程序依法征收，并予以补偿。比如政府是否依法做出征收决定，并将征收决定及补偿方案做出公告；是否告知相应的救济权利等。

第三，在签订补偿协议时，注意对方是否具有主体资格。

另外，大多数被拆迁户法律知识匮乏，尤其在征地拆迁方面，建议尽早咨询专业的征地拆迁律师。

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