招商企业证照不齐遭强拆村委会承诺不靠谱,招商引资被强拆补偿标准:今日拆迁法律话题

对于遭遇*拆的招商引资企业主通常都有一个疑惑，那就是为什么当年建厂时政府的各种优惠政策层出不穷，为让企业早投入生产搞活经济，都声称后续帮忙办手续。可一遇到征收后当年的合约就不作数了，甚至连厂房也被认定为违建了。既然是违建为何在过去经营的十多年里，有关部门对手续合法性只字不提，一遇到拆迁，便以手续不健全为由要求*拆了呢？应读者的要求，我们今天再次将目光聚焦到了“招商企业”这个特殊的群体上。与各位读者直面*拆。

【招商引资进村办厂，政府广开“绿灯”】

1998年A打算趁着改革开放的春风成立工厂，此时向阳村委会多次向A抛出招商引资的优惠政策，A觉得有政府扶持自然事半功倍，便与向阳村村委会签订“土地转让协议书”。

2001年后向阳圣运与南马村圣运合并，本着合作互惠的精神，A与南马村圣运签订“土地使用书协议书”，将村委会土地转做工业生产使用。村委会承诺协助A办理房产使用证，让A放心建厂，积极生产带动区域经济。

A积极申办有关手续，陆续取得相关的建设用地规划许可证等有关文件。可村委会承诺的房产使用证一直都没办下来，其后每年村委会都以帮办理房产证为由，要求A缴纳“镇保金”20余万元。

【村委会出尔反尔，政府*拆手段花样繁多】

2017年上海市出台“推进实施现状工业用地减量化政策”方案。政策推出后不久，村委会便出尔反尔，否认了A的土地使用合法性。时任的南马村圣运书记更是对之前签订的土地使用书，拒不承认，否认自己的签名，甚至撕毁合约。

17年3月A接到《告知书》，政府以未办理相关手续为由，认定其厂房为违法，同年4月份又发《限期拆除告知书》要求A拆除厂房。

接到通知后的一个月内，A遭遇了前所未有的不公对待，先是政府各部门纷纷上门查证，以手续不健全为由认定违建，要求*拆。后是政府人员多次上门寻隙滋事。停水停电，道路封堵。

连续一个月的昼夜施压，A不堪重负，最后厂房在5月份以违建的名义被无偿*拆。

【律师分析，指出问题根源】

房屋遭遇*拆后，A几经打听终于找到了北京圣运希望专业律师能够帮他维权。听完当事人的陈述后，除了对当时人表示同情之外，主任律师B还就当时人的情况做出了特定的分析。

首先，A作为招商引资企业，认定违章肯定是不合理的。与村委会签订土地后，A也一直在向有关部门申请相关证件，陆续也取得了有关政府文件，因仍处于证照办理的过程中，没有房产证的责任不在A。

其次，在司法实践中，由于企业房产证下发时间周期长，名额少，同一区域内有很多企业在同时申办房厂证，所以大多数村委会，都会对所有的企业征收所谓的“镇保金”来帮助企业办理房产证，具体谁家能下证他们会说不确定，但是企业不交“镇保金”今年肯定下证没你的分，企业主只能在这种“帮助下”硬着头皮交钱。而到底谁家能拿到证，村委会是最清楚的，因为材料都是他们交的，这些就是一些村委会敢乱作为的直接原因。即便归责也不应让A背锅。

而且当时又正值上海市推行土地量减化政策之际，政府的执法多半是为了配合这一政策的落实。但如今房屋已被*拆，设定维权方案受限，前期证据留存不足，这些情况都使得维权的难度大大增加。

A听后悔不当初，深知已经错过最好的维权时机。但是B律师也告诉A不要灰心，根据以往办案的经验为A理清了维权思路。

【律师办案，一招制敌】

鉴于A找到我所律师时，厂房已经遭到了非法*拆，这对我们设计维权方案，失去了重要支撑点，律师面对这种情况，针对以下几点展开营救。

第一，A属于招商引资企业，并非私搭乱建，实施*拆违背了招商承诺，不符合国务院关于政府诚信建设的精神要求。

第二，在行政处罚阶段，政府未依法调查事实，履行告知程序，未制作和送达行政处罚决定书，剥夺了原告的陈述、申辩、听证的权利，属程序违法。

第三，在强制执行阶段，拆迁方未依法定程序作出和送达《限制拆除通知书》，未对强制执行决定进行告知，同样属于程序违法。

律师从以上三个方面提起诉讼，要求依法确认镇政府对A房屋实施的强制拆除行为违法。最终胜诉，而这一胜诉条件，为后续的补偿谈判赚足了筹码，也是让最后补偿款由无到有的先决条件。

【经验总结】

其一，企业主应该明确一点，政府对于招商企业是应该履行守信践诺机制的，不能以换届、领导更替为由，违反与企业主的先前承诺。即便因法定事由变更承诺的，也要严格依照法定权限和程序进行，对企业应给予以补偿。

其二，企业主一定要正确的认识扶持性承诺，必须积极做好“查漏补缺”工作，努力完善自身企业的合法性。在遭到行政强制措施时，以合法的程序进行申辩。实践中很多企业主都因法律知识的欠缺，暴力抵抗行政强制，最后导致厂房被拆，其过程痛不欲生，补偿款也是微乎其微。

遇到行政强制手段不可怕，只要选择必要的解决方法和决策时间点，听从专业的指导和建议，选择准确有效的维权方案，即便*拆，企业的损失依然可以弥补，拿到合理的补偿款仍然不成问题。

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内容审核：郭建炜律师

来源：临律-招商企业证照不齐遭强拆村委会承诺不靠谱，

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