房屋被违法强拆，强拆机关应当承担哪些举证责任,房屋被违法强拆十个案例分析:今日拆迁法律话题
文章导读
《行政诉讼法》及相关司法解释对行政机关的举证责任作出了一定规定，但这些规定并不能涵盖实务中频频发生的新情况。本文从*拆房屋引起的行政强制纠纷中，分析*拆机关在诉讼中应当承担的举证责任。
房屋被偷拆，我该怎么办？这是很多人关注的问题。房屋一旦被偷拆，当事人由于没有收到法律文书，根本不知道*拆机关是谁；有的当事人收到过法律文书，即使推测可能的*拆机关是谁，但无法提供充分的证据；即使当事人亲眼目睹了整个*拆过程，但往往也只能进行录像拍照来取证，而且在大部分场合录像拍照都是被禁止的，当事人的人身自由都有可能受限。由此可见在*拆偷拆中当事人取证难度之大。在这种当事人提供的证据不充分的情况下，*拆机关是否就不用承担责任呢？
一、*拆房屋行政强制诉讼中的主要待证事实
(一)提起诉讼的当事人与被拆房屋具有利害关系
(二)*拆行为客观存在
圣运*拆行为的实施主体
(四)*拆行为程序是否合法
二、关于举证责任的法律规定
《行政诉讼法》
第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
圣运（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
第一条 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，……被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
第四条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
以上详尽列出涉及行政强制的举证责任的规定。由以上条文可以归纳出法律对行政诉讼中举证责任的分配情况：作为原告的当事人应当对自身与被拆房屋具有利害关系、*拆行为客观存在上述第一项、第二项待证事实承担举证责任；作为被告的行政机关*拆机关应当对*拆行为程序是否合法第四项待证事实承当举证责任；而对*拆行为的实施主体是谁并未作出明确规定。有的观点认为对*拆行为的实施主体是谁的举证责任在原告，因为法院在审查立案阶段会对实施主体与被告是否一致进行审查，这种观点是不恰当的。法院收案后进行形式审查，要求原告提交的证据证明的实施主体指向被告，是为了防止诉讼权利被滥用、浪费司法资源、造成无关行政机关讼累，但因此认定举证责任在原告没有依据。
三、法无规定时，举证责任的分配原则及其具体适用
行政法对于*拆行为的实施主体的举证责任没有规定，依规定可参照民事法律规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条规定：在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。因此，在*拆行政诉讼中，在穷尽现有法律规定仍不能确定举证责任的情况下，可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
*拆行为多发于项目征收及违章建筑拆除工作中。在征收工作中，因为征收方与被征收方就征收补偿争议较大，陷入僵局，征收方出于各方面的利益权衡会实施*拆。违章建筑拆除是*拆的高发地，错拆、多拆、未按照法定程序拆等情形屡见不鲜。作为原告的当事人一方受限于现场封锁、便衣执法、禁止摄录等各方面现实情况，往往只能通过提供一部分*拆现场照片、视频来证明*拆过程，一旦证据指向的*拆实施主体不精准，部分*拆机关当起“老赖”，否认其是适格的*拆主体。在确定举证责任时，应当从事实、职权和举证能力三方面分析。从事实看，应当将前置的征收文件、拆违文件与后续的*拆行为关联起来，分析作出征收文件、拆违文件的*拆机关实施*拆的盖然性及从中受益情况。从职权上看，要分析相关*拆机关是否具备实施*拆或协调其他*拆机关实施*拆的职权。从举证能力看，要对比当事人与*拆机关的举证能力与其举证情况是否想当，具备优势举证能力的*拆机关未提供证据或者未提供充分证据的情况下，应当承担举证不能的不利后果。
因此，当房屋被违法*拆后，一定要做好初步举证工作，比如拨打电话报警，摄录*拆现场照片并尽可能包含周边显著地理标志、执法车辆及牌照号、执法人员制服标识及编号、主要领导指挥人员面容等。当我们完成基本证明责任后，*拆机关的举证责任就来了！
原创作者：北京圣运律师圣运-覃*律师
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内容审核：冯立影律师
来源：临律-房屋被违法强拆，强拆机关应当承担哪些举证责任，
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