征地方案和征地补偿、安置方案没有依法公告不合法！,征地补偿安置方案由谁制定并公告:今日拆迁法律话题

时间:2025-03-27 11:10 | 编辑:圣运律师 | 浏览:33

摘要：征地方案和征地补偿、安置方案没有依法公告不合法！，征地方案和征地补偿、安置方案没有依法公告？不合法！基本案情1991年，屯*县王*庄村村民郝某、高某等15人与王*庄村签订了土地承包合同，承包了村里的果

征地方案和征地补偿、安置方案没有依法公告？不合法！

基本案情

1991年，屯*县王*庄村村民郝某、高某等15人与王*庄村签订了土地承包合同，承包了村里的果园地，承包期限为1993年至1999年。承包期满后，合同变为一年一签，直至2003年。

2004年11月24日，屯*县人民政府向山西省人民政府和长治市人民政府报送了《关于长治市德圣运*汽车连锁销售有限公司清真肉业深加工改扩建项目建设用地的请示》，申请征用王*庄村土地6.7293公顷，其中耕地0.57公顷、园地6.1593公顷。郝某、高某等人承包的果园地在该请示拟征用的范围内。

2005年12月14日，屯*县人民政府与王*庄村签订了《土地补偿协议》，约定屯*县人民政府使用王*庄村土地100亩，补偿费分年度支付，每年支付50000元（每亩500元）。2006年8月4日，山西省人民政府批复同意屯*县人民政府征用上述土地，并由*留县人民政府负责所转用面积的耕地补充、批后实施及公告等工作。从2004年开始，屯*县人民政府每年通过王公庄村支付郝某、高某等人租地费每亩500元，直至2008年。2009年，因郝某、高某等人提起本案诉讼，王*庄村未将租地费给付各承包户。

2007年6月，屯*县国土资源局将征用的6.7293公顷土地出让给德*公司，用于清真肉业深加工改扩建项目。同年8月27日，屯*县国土资源局对该块土地初始登记的审核情况进行公告。郝某、高某等人称，直至此时方得知所承包土地已被征用并出让给德*公司，而屯*县政府自始没有告知其征用土地的事实，更没有依法履行征地方案和征地补偿、安置方案公告的法定职责，而是一直以租地费的形式给予其补偿。故提起诉讼，要求屯*县人民政府依法履行公告职责，并依法一次性支付征地补偿款。

法院判决

山西省高级人民法院二审认为，根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，国家征收土地，应当依照法定程序履行征地方案和征地补偿、安置方案公告职责。

本案中，山西省人民政府于2006年8月4日批准讼争土地转为建设用地并办理征收手续，并确定屯*县人民政府负责批后实施及公告工作。屯*县人民政府在接到山西省人民政府的征地批文后，组织实施了征地工作及出让工作，但没有依法履行公告职责和办理补偿、安置手续。

屯*县人民政府从2004年起支付给上诉人郝某等人的土地租赁费，不能等同于征收土地的补偿、安置费。上诉人郝某等15人作为被征地农村村民有权要求屯*县人民政府履行征地方案和征地补偿、安置方案公告职责，并依法支付征地补偿、安置费。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项之规定，判决屯*县人民政府依法履行征地方案和征地补偿、安置方案公告职责。

案件评析

在土地征收中，行政机关作为决定者、执行者，享有高度集中的权力，但同时，权力被滥用的风险也很大。为了尽量保证权力公开、公正运行，增加土地征收的透明度，保障被征收者的知情权和陈述意见权，法律上也设计了很多相应的制度，例如征地公告制度。

征地公告，包括拟征地公告、征收土地方案公告、征收土地补偿安置方案公告，这些公告程序有利于保证被征收人的知情权，是征地及补偿安置工作透明化的重要保障。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国土资源部《征用土地公告办法》、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等法律法规、政策性文件对几种征地公告的内容、形式和程序均作了明确规定，行政机关在征地过程中应该严格遵循。

实践中，如果在征地中出现行政机关没有依法履行征地公告职责，意味着征地程序严重违法，被征收人有权向人民法院提起诉讼，要求行政机关依法履行征地公告职责。

例如本案中，征地行为已经实施，但被征收人对征地事宜一直不知情，人民法院经审理认定行政机关没有履行征地公告职责，直接判决行政机关履行征地公告职责，有力促进行政机关依法行政，保障被征收人的合法权益。