“合村并镇”势在必行，村民到底该不该同意搬迁:今日拆迁法律话题

【什么是“合村并镇”】

“合村并镇”，又称“合村并点”、“合村并居”，是我国在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下，为了改革落后农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，更好的集约土地发展经济，进行的探索路径。

合村并镇分三步走，第一步合村建社区，第二步并点，就是搬到一起住，第三步就是成立新的社区。

【“合村并镇”的目的】

2019年1月，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)要求各地要科学划分出“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和暂不分类”5类村庄，引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中，引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套。

“合村并镇”正是国家统筹农村规划发展的重要举措，将零散、落后的农村整合起来，以达到改善农村村民居住环境、集约土地资源、加速城镇化发展进程和推进城镇一体化的目的。

【“合村并镇”是不是“无偿搬迁”？】

首先，要明确的是，根据我国《土地管理法》规定，任何征收或者搬迁都要保证征收农民“原有生活水平不降低、长远生计有保证”。“合村并镇”的本质是造福于民，是促进城乡一体化的重要举措，因此“无偿搬迁”是不存在的，无论是安置补偿还是货币补偿，农民的合理补偿是必须保证的。

其次，“合村并镇”要根据实际情况而定，不考虑农民的实际生活需要，不考虑农民的意愿就要求强制搬迁，造成农民生活质量大大降低、生活负担大大加重，这是严重背离该项政策目的的。

再者，“合村并镇”如果是提供住房安置，必须保证农民的安置补偿是能够切实得到的，如果安置房迟迟不落实、补偿不到位，农民又背井离乡失去土地，那么这种政策落实就是完全的“形式主义”，是严重违反法律与国家政策的。

【遇到“合村并镇”到底该不该同意？】

合村并镇是国家大力倡导的惠民政策，在大方向上确实是有利于农民生活水平提高，有利于城镇化发展的。如果在补偿上已达到合理水平，符合国家规定，是应该大力支持的。

但是，在具体落实该项政策时，各个地方的经济发展水平和法治意识都存在不同，导致政策的实施过程中可能会存在“政绩工程”、“面子工程”、“形式主义”的问题，也可能会存在“补偿不到位”、“强制搬离”、“违法强拆”等问题。

【给遇到“合村并镇”的村民的建议】

1、及时了解相关政策，及时咨询专业人士分析所在地的“合村并镇”政策是否合理；

2、如果被告知因“合村并镇”搬迁，但对相关文件、政策完全不知情，建议委托专业人士申请政府信息公开程序，通过法定程序了解相关政策文件；

3、在不清楚相关政策，无法确定是否补偿合理时被要求签订协议一定要慎重，以防合法利益受损；

4、如果认为当地“合村并镇”制定的具体补偿安置政策不合理，严重损害自身利益，建议您一定咨询专业人士，尽可能减少利益损失。

综上，“合村并镇”的出发点是完全符合现阶段城镇化发展要求的，其本质是保障农民利益，尽可能改善农民生活环境并提高农民生活水平的，但具体实施过程中一定要尊重农民意愿，将安置补偿落实到位，不要只做形式主义。不顾农民的合法权益，不符合国家法律和中央精神的行为，定要承担严重后果。（王彤/文）

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内容审核：赵雪玲律师

来源：中国法院网-“合村并镇”势在必行，村民到底该不该同意搬迁，

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