圣运律师｜即便强拆获得了许可，强拆时行政机关也要尽到注意义务:今日拆迁法律话题

案情介绍：再审申请人诉被申请人南宁高新技术产业开发区管理委员会强制拆除及行政赔偿。2001年12月28日，南宁市规划管理局与高新区管委会签订了《授权书》，将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的审批以及违章建筑处罚权等授予高新区管委会行使。2003年，李吉程未经城乡规划主管部门审批同意，建设房屋用于养殖。2014年7月30日，高新区管委会以需要对李吉程所建房屋进行规划检查为由，向其发出《综合行政执法检查通知书》，要求其携带相关手续接受检查；同日该大队对李吉程所建房屋进行现场勘查并制作笔录，确认李吉程所建房屋占地面积及建筑面积均为1558平方米。2014年8月6日，高新区管委会以李吉程未能提供上述房屋规划审批手续，涉嫌违法建设为由立案；8月7日，高新区管委会向李吉程作出《行政处罚告知书》，告知李吉程建设的房屋违反城乡规划法第四十条的规定，拟对其作出限期拆除违法建筑的处罚，并告知其收到告知书三日内有权提出陈述、申辩和申请复核、听证。2014年8月14日，高新区管委会作出《行政处罚决定书》，认定李吉程所建房屋属违法建筑，要求其三日内自行拆除，并告知其享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。2014年10月29日，高新区管委会对李吉程的上述房屋进行强制拆除。2015年5月11日，李吉程提起本案行政诉讼，请求确认高新区管委会强制拆除其房屋违法，判令赔偿相应损失共计1239052.5元。

南宁市人民政府可以对高新区管委会等派出机构予以明确授权，由其履行法律赋予南宁市人民政府的有关行政管理职权。同时明确授权高新区管委会负责高新区城市管理综合行政执法工作。案涉农业养殖设施所在地属于高新区管委会的城乡规划行政管理职权实施的地域范围，因此，高新区管委会有权实施涉案强拆行为。

圣运律师｜即便强拆获得了许可，强拆时行政机关也要尽到注意义务

《中华人民共和国国家赔偿法》规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说，获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失的。

《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定：在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案中，高新区管委会在强制拆除过程中，本应依法妥善处置并保全证据，以证明其在强制拆除过程中已尽慎重、妥善之注意义务，对李吉程所建违法建筑物中的合法财产已予清空并妥善处理。但高新区管委会未能提供任何相关证据，未尽到举证责任。由于高新区管委会的违法强制拆除，李吉程仅能提供相关现场照片及财产损失清单，业已穷尽举证手段以证明动产损失的存在，基于公平原则，由高新区管委会承担举证不能的不利后果并负相应的赔偿责任。

也就是说，行政机关在强制拆除过程中，应依法妥善处置并保全证据，在强制拆除过程中尽到慎重、妥善之注意义务，对行政相对人所建违法建筑物中的合法财产已予清空并妥善处理。如果行政机关的违法强制拆除，行政相对人仅能提供相关现场照片及财产损失清单，业已穷尽举证手段以证明动产损失的存在，基于公平原则，对于案涉动产损失及赔偿数额的确定，应适用上述法律所规定的举证责任倒置，由行政机关承担举证不能的不利后果并负相应的赔偿责任。

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内容审核：赵雪玲律师

来源：中国法院网-圣运律师｜即便强拆获得了许可，强拆时行政机关也要尽到注意义务，

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