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2019年禁养令持续发力!养殖户合法权益该咋维护?快看过来,资深律师王有银现在开讲!

  • 发布时间:

    2019-01-29
  • 作者:

    北京圣运律师事务所
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      2018年,全国约有6000余家养殖机构被关停。2019年禁养令将继续发力,环境整治将推进到县区一级。在这一背景下,养殖户的合法权益如何得到保护?北京圣运律师事务所主任王有银律师向大家做详细解答!

 

 

养殖场拆除能否获得补偿?

 

      国家出台的《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》)第二十五条明确规定,因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,对污染严重的养殖场进行清理整治的,导致养殖户遭受到了经济损失,将由县级以上人民政府依法予以补偿。

 

      由此可见,由于禁养令的发布而导致养殖场搬迁、拆除的,养殖户能够得到国家的补偿,同时农村地区因为环境整治而拆除养殖场的也能够获得国家补偿。

 

      不过,并非所有的养殖场都能够得到补偿,国家明确规定养殖场必须具备用地证明、环评手续、规划意见、立案备案手续、动物防疫条件合格证、养殖场备案登记手续、生产经营许可证以及野生动物驯养繁殖许可证等8个证件才能进行养殖,除此之外,所有的养殖使用地不得使用和占用基本农田。只有具备上述合法条件的养殖场才能得到国家的补偿。

 

养殖场拆除的补偿标准

    

      关于补偿标准的问题,《条例》规定由各地区结合实际情况自行制定。

 

       总体而言,对养殖户的补偿大致采取两种形式:

 

      一种是异地搬迁,也就是把养殖场搬迁到“禁养区”之外,因此该类补偿会考虑养殖场的建筑物价值、附属设施价值、停产停业损失以及存栏禽畜的数量以及养殖场搬迁的费用等;

 

      第二种则是直接拆除,在补偿方面则只会考虑存栏禽畜的数量、建筑物以及附属设施的补偿等。目前,各个地区基本都出台了相应的补偿标准,养殖户可以自行到政府的官方网站查看,或咨询政府人员。

 

 

三、养殖户申请补偿时应该注意的问题

    

      养殖户申请补偿不仅仅要依据法律的规定,还应当掌握一定的技巧,便于获得更高的补偿。

 

 

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(一)注意关注政府信息

  

      从法理上讲,政府关停养殖场的行为是一种行政强制措施,会对养殖户的相关权利产生直接影响。

 

      同时,国家的这一举措覆盖面较大,政府在实施具体行为时也会考虑到一定的社会影响,会采取公告措施告知养殖户。因此,养殖户要及时关注政府的公告信息,一旦确认自己的养殖场要被关停,要早做准备,争取获得更高的补偿。

 

 

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(二)主动促成谈判

 

 

      划分禁养区、关停养殖场是顺应国家发展潮流的举措,养殖户一味抗拒,当“钉子户”的行为并不可取。

 

       在实践中,补偿标准受到当地财政状况的影响,越早拆除越有利于获得更多的补偿。因此,养殖户应当主动促成与政府的谈判,尽量在政府规定的期限内自行关停,否则进入到强制关停程序,可能会带来更高的维权成本,获得相对较差的维权效果。

 

 

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(三)追求更好的环评结果

 

 

      养殖户必须清楚地认识到,国家此次出台禁养令,划分禁养区,关停养殖场的行为是为了保护生态环境。因此,养殖户应该自行改善养殖环境,尽量追求更好的环评结果。

       虽然可能会增加投入,但在补偿谈判中则有了更多的筹码,少给政府减少补偿的“口实”。环评不过关的养殖场所有者更需要注意,如果不积极改善养殖环境,甚至可能拿不到补偿。

 

 

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(四)善用评估报告

 

      在拆迁补偿谈判中,法律明文规定可以委托评估机构进行专业评估,虽然评估报告不具有绝对的法律效力,但可以作为政府制定补偿计划的重要依据,即便是养殖户与政府不能达成一致意见,评估报告也可以在后续的维权活动中发挥重要的作用。

 

      当然,养殖户要尽可能与政府协商选定评估机构,如果未协商一致,也要保留相关证据,自行选定评估机构时要注意审查评估机构的相关资质,提高评估报告的证明力。

 

      王有银律师提醒广大养殖户,关停养殖场的补偿与征地拆迁补偿有所不同,可能不会让养殖户获得额外利益,不可有“趁机赚一笔”的心理。另外在过去的一年,关停养殖场的举措也存在一些问题,部分政府机械执行上级决定,对养殖户采取了“一刀切”的关停模式,这是对政策的误读。

 

      实际上,很多养殖散户由于养殖数量不多,规模不大,即便是在禁养区,也不是关停的对象。

 

      为了保证农民利益,国家也紧急叫停了“一刀切”,并对圈舍拆除、关停制定了范围,一般来讲,养殖牲畜50头(只)以下的家庭养殖,是可以允许的,这部分养殖户要有权利意识,毕竟不被关停,才是最好的局面。

 

      看到王有银主任律师带来的详细解读,大家是不是学习到不少与“养殖场拆迁”相关的法律知识~~

 

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