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牛得肺炎了养殖园黄了,之后,政府没履行行政允诺

  • 发布时间:

    2020-03-06 17:47:15
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牛得肺炎了,养殖园区黄了,但建设园区的部分钱是一位老板为政府垫的。政府三次承诺通过征收等方式解决,但没有完全履行承诺。老板起诉,...

    牛得肺炎了,养殖园区黄了,但建设园区的部分钱是一位老板为政府垫的。政府三次承诺通过征收等方式解决,但没有完全履行承诺。老板起诉,法院判决,政府应履行行政允诺。

    行政允诺是个啥?和拆迁户关系大吗?今天,圣运律师和您说说这个话题。

    张先生以白河福尔康肉牛养殖示范场的名义与宁夏彭阳县畜牧技术推广服务中心签订合同,2009年9月10日彭阳县农牧和科学技术局下发“彭阳县秸秆养畜示范项目实施方案”。方案中,资金配套“中央资金100万元,地方配套资金40万元,自筹资金210万元。
 
    张先生按照彭阳县委、政府主要领导及农牧部门、新集乡党委、政府的协商意见,在自筹资金未到位的情况下,先行垫资开工建设肉牛养殖园区。
 
    但之后因购回的肉牛发生了支原体肺炎疫情,肉牛感染发病死亡,园区养殖户全部撤出。

    这种情形下,政府只赔偿了园区内入园养殖户死亡牛的损失。后彭阳县新集乡政府向彭阳县政府打了报告,承认张先生垫了钱,彭阳县政府签批后,允诺由财政研究解决。但之后钱还是没给。张先生又去找,彭阳县政府召开专题会议决定征收养殖园区土地,解决资金等遗留问题。
 
    但问题没完全解决。新集乡政府第三次向县政府打报告,又形成解决方案,承诺一次性彻底解决遗留问题。
 
    但……问题还是没解决。张先生起诉,请求确认县政府行政允诺行为成立,判令其履行行政允诺,支付垫付工程款及利息1476318元。
 
    经过审理宁夏固原市中级法院确认彭阳县政府与张先生之间的行政允诺法律关系成立并有效,彭阳县政府应当履行自己的允诺。据此,判决彭阳县政府支付给张先生工程款并支付利息。

    这份判决书已经在裁判文书网公开,标题为“张万山与彭阳县人民政府行政允诺一审行政判决书”。
 
    行政允诺是个啥?北京圣运律师事务所主任王有银律师解释说,行政允诺是指行政主体为达到某种目的,向特定或者不特定的相对人作出的,承诺在相对人某种情况出现或完成了某一特定行为后由自己或自己所属的职能部门完成某种行为或给予某种利益的单方意思表示,特定的相对人也可以成为行政允诺的对象。
 
    王有银律师表示,这种行政主体与相对人之间的争议属于行政争议,法院应当进行处理。在征地拆迁领域,行政允诺的情形大量存在,但作为普通拆迁户,对这个词还是很陌生的。对于行政允诺,国家越来越重视,这也是信赖利益保护原则的价值所在。
 
    “但是,拆迁户们一定要注意一点,行政机关作出的允诺或达成的协议,必须在其具有裁量权的处置范围内,且不违反法律的强制性规定,不损害国家利益、社会公共利益。违法的允诺,法院会作出否定的评价,到头来损失还是拆迁户自己的。因此,拆迁户不要随意听忽悠,遇到拿不准的,及时咨询专业拆迁律师。”

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